实行“最多跑一次”制度、畅通线上对接通道、加强“诉与非诉”对接、探索创立“法官+人大代表”协同治理机制……近年来，连云港市海州区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，践行“以人民为中心”发展思想，抓前端、治未病，争取把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，基层矛盾纠纷化解开创新局面，进一步推动新时代“枫桥经验”落地落实。
“非诉机制”挺在前
诉讼服务“一站式”高效便民
“网上立案太方便了，用手机就能完成材料提交，平时工作繁忙实在没有精力来回跑。”家住山东淄博的徐先生感叹道。作为司法为民服务的第一窗口，海州区法院高度重视诉讼服务体系建设，立案庭牢固树立“诉服无小事，事事关民心”理念，坚持提速提效，突出服务导向，持续提升诉讼服务标准化、规范化、便利化。
实行“最多跑一次”制度。积极推广网络诉讼服务，发布网络立案操作指南，依托宣传窗口，制作解说及操作视频演示，手把手引导群众上传诉讼资料完成“互联网立案”。严格落实一次性全面告知要求，对起诉材料不齐全的，一次性告知应补充或补正的内容，对于决定立案的案件，向当事人线上送达诉讼费缴费通知书，当事人可以足不出户通过网上银行、微信支付、支付宝支付等多种方式实现诉讼费线上缴纳。实行首问负责制度，接待群众问清来意，能够当场办理、答复的，当场办理、答复，不能当场办理、答复的，做好登记，尽快回复办理情况，让群众只进一次门、只跑一次腿。
畅通线上对接通道。依托“江苏微解纷”平台，建立“江苏微解纷”在线调解室，使用音视频进行线上调解，让当事人足不出户“面对面”调解，截至今年10月，已通过江苏微解纷等平台成功调解案件5984件，其中视频调解3314件，视频调解占比为55.38%。充分利用“连云港法院诉讼服务”微信号开展诉调对接工作，目前“连云港法院诉讼服务”平台已经对接住建、审批、道交、大数据平台共享信息等平台，截至10月，已提供诉讼服务5563人次，其中方便群众联系法官4834人次，立案信访处理539人次，涉企绿色通道110人次。
加强“诉与非诉”对接。今年5月，该院联合区司法局、瀛之志律师事务所挂牌成立海州区非诉讼纠纷解决中心，同时聘请相关专业人员作为人民调解员，充分发挥律师等专业人员在预防和化解矛盾纠纷中的优势。该院长期致力于商事案件诉前调解，依托非诉讼纠纷解决中心，指导开展导诉衔接，细化纠纷分流，将适宜的案件引入诉前调解快捷通道，今年以来共计分流案件174件，在减轻当事人诉累的同时有效节约司法成本。
源头预防“抓前端”
家门口服务机制就地解纷
“离婚这几年你给小孩的抚养费吃饭都不够的，凭啥孩子还要跟你姓。”“不是我不给，我也没钱，不管是血缘上还是法律上，我都是她的父亲，不能改姓！”小云（化名）的母亲张某多次要求刘某增加抚养费遭到拒绝，张某多次到社区寻求帮助，希望可以变更小云的姓氏。
张某所在社区的人大代表了解到此事后，及时联系了该院少年及家事案件审判庭法官到社区开展调解工作。法官和人大代表积极联络沟通，了解前因后果，将当事双方请到居委会开展调解，经过多次调解，刘某决定同意配合张某更改小云姓氏，张某不再要求更多抚养费，纠纷得到和平解决。近日，张某送来锦旗，当面向法官道谢。
今年以来，海州区法院在新浦街道、浦西街道、花果山街道、新海街道、新坝镇的五个社区探索建立“和合之家”工作站，板浦人民法庭开设“家门口”调解工作站人大代表创建点，在整合现有相关单位基础上，发挥人大及人大常委会统筹协调作用，推动矛盾消除在萌芽状态，形成功能、平台、资源等优势效能叠加的共治共享阵地。
全国人大代表、海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜表示，“和合之家”工作站探索创立“法官+人大代表”协同治理机制，充分发挥人大代表的群众基础优势和法院的专业优势，社区工作在法院的指导下越来越有底气，社区居民的起诉率大大降低。
实质解纷“治末端”
“示范调解”化解群体纠纷
面对房地产、物业等群体性纠纷，海州区法院综合运用风险预警、示范裁判、集中调处、巡回庭审等方式，通过调解个别案件，批量化解潜在纠纷，努力兼顾双方利益，实现了案件的法律效果和社会效果有机统一，形成群体纠纷案件“解决一个、化解一片”的良好办案效果，为法治化营商环境提供坚强司法保障。
去年以来，海州区法院陆续受理涉及辖区某小区楼盘延期交房违约金纠纷案件5批296件。楼盘延期交房违约金纠纷类案件涉及人数多、金额大，妥善化解意义重大。
在案件诉前调解过程中，海州区法院通过综合分析案情、实地走访涉案小区听取居民意见等方式，查明延期交付房屋这一违约事实存在，同时了解到双方的争议焦点仅在于违约天数的认定。
为妥善化解矛盾，在调解陷入僵局的情况下，经释明，征得双方同意，海州区法院选取13件典型案件先行判决，该批案件的判决对不可抗力的认定以及违约金条款的理解与适用等问题进行逐一释法说理。参照该示范裁判，海州区法院通过诉前调解将涉案小区剩余的283件案件全部调解完毕，涉案企业按照约定陆续履行协议，兑付违约金470余万元，该群体纠纷得以妥善化解，涉案企业资金周转紧张的困难得到一定缓解，逐步恢复正常的经营秩序。