新形势下做好信访工作的几点建议_江苏法治报_2023年11月29日A04

近几年来，经济社会发展迅速，城镇扩张和企业发展带来的信访矛盾不可避免地有所增长。同时，后疫情时代经济下行压力仍然存在，社会普遍存在收入减少、失业增多、矛盾加剧现象。如皋市相关行业尤其是建筑业就业、欠薪等矛盾集中问题，基层信访压力不断增大，具体表现在以下几个方面：

信访反映的问题相对集中。政策性、群体性问题突出，群众就同一问题重复上访，沟通成本高、难度大。信访诉求形式日趋激烈。走访增长大于信访。集体访尤其是大规模集体访增多，聚集滞留党政机关的过激行为时有发生，串联聚集上访仍然存在。恶意上访不断加剧。少数上访“专业户”一直抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理，频繁越级到上级党政机关上访，试图通过影响机关正常秩序来逼迫满足其不合理要求。有些特殊信访矛盾在流转时没有以问题化解为导向，过分强调属地稳控，有激化矛盾的潜在风险。有破坏公平公正风险。针对疑难信访积案，采取“花钱买平安”做法，在一定程度上纵容了不合理的信访诉求，影响了公平公正。

笔者认为，针对以上问题，相关部门可采用如下对策建议：

以高效化解为导向，优化信访流转机制。持续优化市联席办和信访局对信访件转交、派件的流转规则和机制，不全以属地划分派件，结合信访人诉求，涉及到专业性较强的政策解读类信访事项，更多的需要市级职能部门予以专业处置的，可交由市级部门办理，乡镇予以积极配合，积极做好属地稳控。

以联席会议为抓手，强化部门联动联调。涉法涉诉类信访案件存在信访人对于法院判决不满却不愿走法律程序，以走访形式给基层政府施压的情况。建议市级层面多措并举、部门联动，以联席会议为抓手，形成化解合力，充分发挥各部门专业优势，减轻基层信访压力。

以公平公正为原则，统一化解方式方法。对于全市面上的不稳定群体，各地化解标准五花八门。建议上级主管部门提级会商会办，对于同一群体，全市要出具统一性的指导化解方案和具体标准，各镇（街）参照执行，予以共同化解。

以合法合规为底线，果断处置非法上访。对无理上访“专业户”的缠访、闹访及个别以所谓的信访举报为手段相威胁，谋取钱财和不当利益等违法行为，决不能姑息迁就，由市级相关职能部门按规定的程序进行合法合理的规制、处置：违反治安管理的，给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（作者单位：如皋市白蒲镇人民政府）