激发经营主体活力 持续优化市场准入环境_江苏法治报_2023年11月27日A06

深化改革破除壁垒梗阻。江北新区聚焦“企业全生命周期”，营造更加宽松的市场准入环境，提供更加便捷的企业登记服务，不断提升企业开办便利度，一体推进“全科全链”“证照分离”“一业一证”“一照多址”“经营主体登记确认制”等一系列改革，充分激发新区市场活力和社会创造力。

特别是今年以来，面对复杂的国内外经济形势，江北新区行政审批局加大政策实施力度，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。

今年3月，江北新区行政审批局发出新区首家跨区“一照多址”的营业执照，这意味着企业仅凭一张营业执照即可实现市内多点办公、多地经营。“一照多址”改革打破了“一家企业只能登记一个住所、一张营业执照只能记载一个地址”的限制。江北新区行政审批局以此为突破口，进一步压缩市场准入审批时间。企业只需提交《企业经营场所备案申请书》、经营场所使用相关文件或者《经营场所申报承诺书》等备案材料，当场便可领取标注“一照多址”的营业执照。

大幅减少行政审批事项，破除企业“准入不准营”难题。江北新区实施“证照分离”改革全覆盖，通过直接取消审批（82项）、改为实时备案（13项）、实行告知承诺（29项）、优化审批流程（53项）四种方式，持续加大“照后减证”审批改革力度，累计惠及企业3万余家。实施“一业一证”改革，将零售药店等22个民生行业纳入改革范围，把各行业涉及的多张许可证件，整合为一张载明相关行政许可信息的《行业综合执业证》，实现“一表申请、一窗受理、一标审核、一证准营、一码公示”，累计发放《行业综合执业证》25张。

压缩审批时限，探索实施经营主体登记确认制改革。江北新区全面推行信用承诺、登记事项自主申报，有效减少对经营主体自主经营的行政干预，形成规范统一的形式审查模式，进一步提升登记效率。制定《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区经营主体登记确认制改革实施方案》，在南京市市场监督管理局的大力支持下，率先为江苏自贸区南京片区搭建地址库，为南京片区内实现经营主体住所核验奠定基础。

简化办事流程，江北新区行政审批局打造市场准入“全科窗口”，将企业设立、变更、注销登记和生产经营所涉及的核心事项集中办理，业务类型涵盖工商登记、医疗卫生等，实现全科受理、分类审批、即来即办。在5个条件成熟的街道（产业平台）设置企业登记专窗，企业直接在基层延伸窗口递交申请材料，当场审核、直接出证，实现涉企高频事项“就近可办”。

良好的营商环境是企业健康发展的沃土。江北新区政策叠加效应持续释放，企业在更好的营商环境中活力涌流。