紧抓痛点难点 工程建设审批改革见成效_江苏法治报_2023年11月27日A06

“太快了，只用半天就拿到证，项目可以立刻开工！”江北新区高芯汇创生物医药项目负责人说，以往产业项目从拿地到动工建设需花费4个月以上，今年6月，项目拿地仅半日就取得桩基施工许可证，再度刷新“拿地即开工”的“新区速度”。

江北新区“拿地即开工”改革始于2019年，2022年此项改革入选当年江苏省自贸区十大制度创新成果之一，相关做法在全省复制推广。截至目前，累计完成改革案例22个。

推行“拿地即开工”常态化，今年，江北新区坚持“集成改革、四化服务”，以“简化流程、优化服务、固化模式、细化分类”为目标，做到提前“审”土地、精准“评”项目、高效“跑”审批、企业“享”服务，全面推进工业项目“拿地即开工”。凡纳入“拿地即开工”的工业项目，将土地一条链（从挂牌到获取不动产证）和建设一条链（从立项到施工许可）由串联改为并联，变“接力跑”为“并肩跑”。

“一站式”审批，高效便捷。江北新区已经实现“拿地即开工”项目从立项到施工许可全链均由一局审批，企业从跑“多地多家”变为“一地一家”，固化形成一套保障“拿地即开工”高效协同的“一站式”审批模式。全程定制、专班帮办。推行“拿地即开工定制化清单”专班推进服务模式，以获得土地及项目开工建设为时间目标，梳理关键节点、事项和流程，为项目量身定制从立项到施工许可的专属审批报建清单和需要帮办的问题清单。

急企业之所急，解企业之所需。2023年，在“五拼五比晒五榜”的比拼氛围下，江北新区在工程建设审批领域，紧扣项目审批重点环节、堵点难点，深入推进“拿地即开工”，持续推进工程建设项目审批制度改革全链条、全周期闭环，深入推进分阶段核发施工许可、中小型社会投资项目“极简审批”、全链告知承诺、区域评估等重要改革，提高了审批效率，助力项目早开工、早投产、早达效。

作为区域评估集成改革示范区，江北新区行政审批局牵头完成核心区和自贸区范围内压覆矿产、环境影响评价、水土保持等9项区域评估改革集成，变“单个项目评”为“区域整体评”，评估成果直接用于项目审批，可实现降级审批或直接备案。改革以来累计形成改革案例450个。今年进一步扩大评估范围，目前新区区域评估数量及面积均位于全省前列。

推进水土保持方案审批“告知承诺制”改革，江北新区自2020年11月23日全省率先印发《江北新区水土保持方案告知承诺审批管理办法》以来，已有145个项目享受到告知承诺制审批的便利，仅2023年1至10月就有33个建设项目以告知承诺的方式获批。据测算，实行该项改革后，平均每个项目的方案编制和审批的时间由35个工作日缩短至5个工作日，审批时间压缩至0.5个工作日，真正实现水土保持方案审批“立等可取”。