入埂上桃源,沐篱下清风。400多年前,从苏州相城走出的享誉中外的文学家、思想家、戏曲家——冯梦龙,提出“世人惟不平则鸣,圣人以无讼为贵”“省其谳牍,可使无讼”等“无讼”观点,通过非诉方式定分止争。相城区法院将传统文化与司法实践相融合,深入打造“梦龙清风”诉源治理品牌,构建“三段式”纠纷化解机制,让非诉解纷切实成为老百姓首要选择和基本方式。
“在具体案件处理中,我们既要‘治已病’,更要‘防未病’,做好平息矛盾的‘守门人’,实现案结事了人和的工作目标。”相城法院党组书记、代院长俞水娟如是说。
诉源防治:
依托前段治根,厚植法治理念
“我们年纪都大了,甚至有的人还是文盲。辛苦一年,没想到公司倒了。现在拿不到工钱,不知道该怎么办了?”30名年过六旬的农民工为讨薪归乡而不停奔波。“该公司由于经营不善,资金链断裂,出现拖欠工资的情况。工人将问题反映到了镇政府。通过府院联动机制,我院第一时间介入,仅一天时间就调解结束,为工人追讨欠薪39万余元。”黄埭法庭庭长施磊介绍道。
在另一起某公司老板弃企逃债,近百名工人被欠薪的案件中,黄埭法庭与黄埭镇社会事业局、派出所等部门现场处置,法官们当场开辟绿色通道进行立案、现场调解,不到一个月的时间,工人们工资全部执行到位。
近年来,相城法院吸纳冯梦龙《警世通言》中“人心似铁,官法如炉”传递出的精神内核,将法治理念培养作为前段治根的重要手段。法院密切与基层联系,基于板块特色,打造“梦龙清风”及“法润和‘蟹’”无讼品牌。通过审务进基层、法官进网格、无讼村(社区)创建“三个全覆盖”。两批案件结束后,法院及时向属地政府建言献策,推动出台了《黄埭镇企业群体性欠薪处置应急预案》。经后期调查,这两批遭受过欠薪的工人大多选择了再次返苏工作。
诉源共治:
聚焦中段治症,建强解纷队伍
“感谢杨英代表,感谢法院,帮我们有效化解了矛盾……”系列廉租房租赁纠纷中的原告某集体资产经营公司代理人将锦旗送到黄埭法庭。
杨英是相城区法院人大代表特邀调解员之一。此前,黄埭法庭受理了5件房屋租赁合同纠纷。因相应的租户未及时缴纳租金,集体资产经营公司提起诉讼,要求解除租赁合同关系、返还房屋并支付租金及占用使用费。由于案件牵涉到特殊困难群体,为有力保障困难群众的居住权、维持稳定的社会秩序,同时平等维护出租方合法权益,法院邀请了人大代表杨英参与矛盾纠纷调处化解工作。
杨英了解了当事人的具体困难,她又主动协调自己的工作时间,配合法官组织了法庭内的面对面调解工作,最终妥善解决了这批廉租房纠纷。杨英表示:“我曾经在司法所工作过,现在是一名村书记,被聘为法院的特邀调解员,希望能够加强法院与基层村社区的沟通交流,让更多的矛盾纠纷实现源头治理。”
据了解,2022年,相城区法院在全市范围内率先推动建立代表委员参与涉诉矛盾化解机制。首批选取30名人大代表作为特邀调解员,“百姓纠纷、代表来解”。截至目前,代表参与化解纠纷112件,调解成功104件。
诉源深治:
强化后段治本,案件分流速调
在诉源治理品牌建设中,相城区法院将冯梦龙“做事不求名而求实”的做事准则,作为低成本、高效率、实质性解纷品牌内核。
进入诉讼程序,法院有物业纠纷、劳动争议、医疗事故、交通事故、知识产权等类型案件的专业审理团队,促进当事人尽可能达成调解或速裁快审,实现纠纷一次性、实质性化解,防止“一案变多案”。
近三年来,受房地产市场形势及“双减”政策等因素影响,大量群体性纠纷涌入法院。对此,相城区法院通过成立工作专班、开展示范诉讼、寻求协同化解等方式,探索形成了行之有效的系列纠纷、同类纠纷示范化解模式。某花园等3批260余件商品房销售、办证相关纠纷,某小区140余件装饰装修合同纠纷,50余件健身房、艺术培训机构“跑路”相关纠纷,某机电30余件工人工资纠纷……一批批在区域范围内具有一定影响的敏感、矛盾易激化的群体性纠纷得到妥善化解。