为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,连云港市城市管理行政执法支队海州一大队深学细悟新发展理念,读原文、学原著、悟原理,深刻感悟思想伟力、努力汲取精神力量,紧密联系行政执法规范化建设工作实际,着力锤炼绣花本领,通过进一步健全完善制度规范和考核体系,有力推动督查工作落实、落地、落细。
查缺补漏,建立督查标准制度体系
该大队坚持以行政执法规范化建设问题为导向,对标对表各项目标任务,在原有制度基础之上,根据新情况新变化,建立三项制度标准规范,形成了一套比较科学完备的基层城管督查制度标准体系。
通过制定《行政执法规范化建设规范》(试行),从日常行政执法文明用语、着装规范、行为举止等细节抓起,区分3级指标,细化69项具体内容,构建一线工作人员作业标准体系,实现日常督查看得见摸得着、可操作、接地气,推动行政执法规范化建设在基层落地生根。
建立《综合管理考核办法》,明确科室职责边界,统一量化综合考评,以点带面,促进大队考核工作由过去单一化、碎片化督查考核向全要素、数据化综合集成转变。优化《协管人员日常管理量化积分考核办法》,专项解决“干好干坏一个样”问题。通过细化协管员日常管理量化积分考核措施,强化“奖勤罚懒、赏罚分明”的督查杠杆作用。
苦练内功,细化重点事项督查举措
落实重大问题交办督办机制,全时动态督查重要工作目标,及新闻聚焦、群众关注的重大热点、难点问题等事项的工作序时进度。截至目前,针对重大保障、信访案件、违法建设和户外广告设施安全隐患排查等具体工作,交办督办13件,限期处理率、回复满意率实现两个“百分百”。
优化“案件办理回访督查机制”,随同办案人员送达处理决定,督查队员另行征询管理相对人执法评价意见,着力解决“既当运动员、又当裁判员”的现象,掌握管理相对人的真实感受,形成现场执法监督完整闭合回路。截至目前,完成了30件普通程序案件《行政执法对象评价反馈卡》送达工作,实现无行政复议和无行政诉讼“双无”目标。
适时开展谈心交心活动,及时掌握大队人员“在哪里、干什么、想什么、需要什么”,通过精神抚慰、解决实际问题,消除“思想不稳定、工作开小差”等隐患,量力而行、尽力而为,解决病患家属工作人员的后顾之忧。
主动作为帮扶镇街适应“权力下放”磨合期,顺应新时期城管工作“重心下移、力量下沉、保障下倾”工作需要,密切联合辖区街道共建共管,探索实践“扶上马,送一程”的具体措施,先后跟班培训镇街工作骨干,对口培训执法业务,上门联合街道执法,主动共享督查评价。
激励引导,健全绩效考核指标体系
针对基层个别人员工作“庸、懒、散”现象,联动考核各中队工作任务完成情况的质量与数量,每月对相关责任中队工作进行严格的综合考核和量化积分排名,及时公示公开,采取精神激励与物质奖励并重的原则对排名靠前的单位优先倾斜相关政策、资源,保障各项鼓励措施下沉一线。
引入竞争激励机制,严格执行绩效考核结果的末端落实,在保障统一的绩效基数前提下,差异化权重配比,鼓励先进,让“想干事、会干事、干成事、不出事”的得实惠;激励后进,让“消极应付、推诿扯皮”的受鞭策。
城市管理工作,贵在经常、重在细节,只有设身处地地感知群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”,建立健全严格的督查考评机制,以学增智练本领、以督促干抓落实,才能真正实现与广大群众同呼吸、共治理,构建“人民城市人民管,管好城市为人民”大城管格局。