海安延伸触角打通矛盾纠纷化解“最后一公里”_江苏法治报_2023年11月22日A08

本报记者 尤莉

本报通讯员 孙如梅

8月31日，在海安市如意紫都小区矛盾纠纷排查化解工作哨点，7号楼业主王某与物业公司代表签署了调解协议，并当场交齐拖欠的4000余元物业费。至此，该起因拖欠物业费引发的矛盾纠纷画上了圆满句号。“这已经是我们在小区内部成功调解的第28起纠纷了。”哨点调解员吴盛茂介绍。

今年以来，海安市公安局以社区民警为牵引，整合基层治理力量，创新打造村居（社区）矛盾纠纷排查化解工作哨点，实现村居（社区）排查登记率稳步提升，矛盾纠纷化解成功率达95%的预期目标，成功打通矛盾纠纷化解的“最后一公里”。

建成252个“哨点”

打造群众家门口的“解忧铺”

积极回应群众诉求，把矛盾纠纷排查化解工作做到家门口，这是今年以来海安市公安局部署推进哨点建设的一个主要目标。目前，全市已建成标准化哨点237个，特色哨点15个，全方位、前移式服务群众矛盾化解的需求。

“标准化哨点依托村居党群服务中心和警务室建设，每个村居至少有1个。特色哨点分为三类，建在矛盾较为突出的居民小区、工业产业园区、流动人口集中居住点。此外，我们还在医院、学校、商业街区等处建立了专业哨点。”海安市公安局副局长李志明告诉记者。

组建“2+N”调解队

广纳群众信得过的“老娘舅”

“如意紫都小区的2名调解员，是在我们的推动下，由瑞海物业公司出资，我和社区书记把关招聘进来的，他们1人是老党员，1人是退休的专职调解员，有法律素养，也有丰富的群众工作经验”。海陵社区社区民警花蕾在哨点建设中发挥了“穿针引线”的作用，她辖区的天澜湾小区也有同样的模式。据统计，两个小区哨点建立以来，矛盾纠纷警情同比下降了21.5%。

海安市公安局充分借助基层治理的公共资源和社会力量，各派出所着力打造“2+N”哨点调解员队伍。2是1名社区民警搭配1名治安民警，社区民警负责排查发现、组织化解，治安民警负责调查处理涉及的违法犯罪。N就是由社区民警发动组织起来的老党员、退休政法工作人员、乡贤能人等力量。经过培育，“老崔通解室”“周建国调解工作室”等已经成为当地群众信得过的调解品牌。

健全6项机制

全闭环预防化解矛盾纠纷

9月11日，城东镇洋蛮河新市民服务中心哨点内，某建设项目负责人张某与砌墙分包商何某达成调解协议，项目部当场支付何某等12名河南籍工人工资共计8万元。

洋蛮河街道是海安市东部家具产业城的企业集中地，辖区流动人口占全市的17%，婚姻感情纠纷、劳资纠纷较为突出。2022年，海安市公安局推动派出所、街道办事处在澳联广场建立了新市民服务中心，整合力量进驻，为流动人口提供矛盾化解、法律咨询、居住证办理等综合服务。社区民警、驻村辅警主动排查发现涉企、涉农民工和流动人口的矛盾纠纷，联动进驻中心的司法所调解员，切实保障企业、务工人员合法权益。今年以来，该中心已化解各类矛盾纠纷113起。

海安市公安局建立健全矛盾纠纷预防、排查、化解、研判、跟踪、奖励等6项工作机制，从打通矛盾纠纷预防的“最初一公里”到纠纷化解的“最后一公里，全闭环化解矛盾纠纷。