丹徒探索“信访+”基层治理新模式_江苏法治报_2023年11月22日A03

本报讯（通讯员 赵洋 凌茜）近年来，镇江市丹徒区信访局积极探索推行法治、联治、德治、自治、数治相融合的基层治理路径，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现群众心声有人听、群众呼声有人应、群众难题有人解，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽。

信访+法治。组织区、镇、村三级领导干部认真学习《信访工作条例》，联系综治办、司法所、派出所等部门常态化开展条例宣传活动，引导群众依法合理表达诉求。认真落实“三到位一处理”，联合政法委、公安、法院、检察院等部门，综合研判，依法维护群众权益，在“点”上发力，大力推动积案难案化解。

信访+联治。充分发挥信访联席会议作用，将信访工作融入社会治理工作体系一体推进，构建起“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、区域问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作格局。完善“部门联合接访”“一把手定期接访”“领导班子带队下访”等工作机制，实现群众上访变干部主动下访、群众无序上访变干部定点接访、群众重复上访变干部定期回访三个改变，确保群众信访诉求及时处置反馈、部门信访信息高效共享运行。

信访+德治。发挥群众组织、“两代表一委员”和社会工作者作用，通过拉家常、谈心谈话、扶弱济困和提供就业指导、法律援助等方式，引导群众理性维权。对一批信访积案问题，通过党代表、村民代表、群众逐一“论访”等方式，将该信访事项“抽丝剥茧”，促成信访积案的“事心双解”。联合区文明办在全区开展“文明村(社区)”“最美家庭”“道德模范”等创建选聘活动，让道德模范事迹深入人心，引导信访群众知荣辱，守住道德底线。

信访+自治。充分发挥村（居）党支部、村民委员会、村民小组、社团组织的自我服务、自我管理、自我监督作用，引导群众就地反映问题，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。鼓励引导基层因地制宜成立道德评议会、村民议事会等自治组织，建立健全居民决策听证、民主评议等制度，充分利用法律援助室、妇女之家、退役军人之家等平台，开展灵活多样的自治活动，最大限度汇聚基层组织和群众个体的社会治理合力。

信访+数治。通过阳光信访平台、人民建议征集和市民服务热线构成的信访数据矩阵，融合其他数据和信息资源，组成区信访数据的底层数据库，形成“数治融合”支持日常观察、快速处理、优化决策、精准匹配、源头预防的信访服务数治支持体系。通过数据分析，发挥预判功能，建立“事项函”预警制度，为区委、区政府提供决策依据，从源头上降低风险点。