从“烂尾”到领证，看锡山法官“破”“立”之道_江苏法治报_2023年11月20日A01

10月31日，无锡市锡山区“芙蓉山庄”三期工程在经历了二次“烂尾”之后，等待了十多年的业主们终于盼来了房产证。

“芙蓉山庄”的建造开发始于2006年。当时有意打造成锡山区集住宅娱乐于一体的新地标。然而，在一期、二期项目竣工并交付后，三期工程虽然已经结顶，但竣工验收及其他地块的建造因资金问题屡屡受阻。

此后，“芙蓉山庄”项目由其他开发商全面接手，但因开发商网签备案处置不当引发后续问题，项目再次陷入停摆。2021年10月，开发商向锡山法院递交破产重整申请，这在数千名购房者中引起了轩然大波，也给了法院极大压力。

“必须提高重整成功的可能性。”锡山法院民二庭决定引入预重整模式，将接管、财产状况调查、发布投资人招募公告等重整准备工作前置到预重整阶段，为后期重整期间各项工作的顺利开展和重整计划的通过打下良好基础，减少企业直接进入重整程序后重整失败转入破产清算的不可逆风险。

有了充分的前期准备，意向投资人的重组方案日臻成熟、购房者最为关心的复工复建问题也得到深入调研。在预重整正式转入重整程序后，仅用时6个月，重整计划草案就在债权人会议上高票通过，并于2023年1月29日由锡山法院裁定批准，项目由某投资公司注入资金接续经营。这一续建式重整模式将确保“烂尾楼”完工交付，最大程度保障全体购房者的权益。

“有公司接盘是好事，但重整成功也不代表能解决我们领证的问题。”有购房人代表提出了疑虑。尤其是三期业主，他们一部分人已经入住，但因资金紧缺、资料缺损、建设施工单位衔接不畅等原因，竣工验收推进极为不畅，“拿证”仿佛遥遥无期。房产证的办理涉及住建、消防、自然资源规划等多部门多条线，没有地方政府出面支持无法办妥。

“芙蓉山庄”的重整效果在锡山区受到广泛专注，也考验着地方政府“保交楼稳民生”的能力与决心。在此情况下，由锡山区政府牵头，锡山法院等相关部门组成工作专班组，只为了解决一个问题：办证！专班组根据相关规定，重新组织完成房屋安全鉴定、消防安全评估、信息备案等工作，完成了办证所需材料。

之后，在锡山法院的协调下，三期工程交付期专项维修基金的缴纳和核算、土地复核验收和分割登记材料准备等细化工作有序推进，终于有了三期工程首批房产证的交付。

“在解决群众反映强烈的急难愁盼问题时，我们积极依靠地方党委领导，充分发挥司法的能动作用，加强协同配合，凝聚解纷合力，多渠道、多手段化解矛盾,充分保障民生，维护社会稳定。”谈及此案，锡山法院院长孙炜感触很深。未来，随着“芙蓉山庄”项目四期工程的顺利复工，一定会有更多业主顺利领证、入住新居。