本报记者 魏薇
背街小巷是城市的毛细血管，更是普通百姓生活的空间场所，直接关系到城市生活的宜居性、舒适性、便捷性，关系到广大市民的获得感、幸福感、安全感。
11月7日，记者从南京市召开的新闻发布会上获悉，截至目前，南京市2611条街巷，近30%已整治完毕，今年已完成180条背街小巷的精细化整治提升工作，打造了26条精品特色街巷、5个美丽街区；明年将持续开展200条街巷的整治提升工作，推进5个美丽街区的创建工作。
一巷一策
立足百姓需求
雨花台区乐乐街街区地处南京南站民智路、博爱街、创新街附近，面积约3万平方米，周边居民4500户，商铺约110家。在改造之前，该片区环境卫生脏乱、市容秩序混乱、停车管理无序，导致街区人气较弱，周边居民不想来逛，商户生意清淡。
现在的乐乐街街区已成为南京南站片区的新地标和“打卡点”。与南京南站地域特色相得益彰的火车水牌、铁道道闸，各具特色的门头店招、户外标牌，随处可见的黄色笑脸标识……街区内遍布着“快乐”和“火车”元素。
看到这样的升级，让人不得不好奇设计方案的诞生。为在街区打造和管理过程中更加务实、接地气，雨花台区城管局牵头公众委员、街道、社区、物业、商户和居民代表共同组建“乐乐街共助会”，定期召开议事会，了解各方面需求，听取采纳了很多周边商户和居民的宝贵建议，改造方案也多次进行了调整。
“我们把设计作为街巷整治的重要举措，坚持‘一巷一策’，针对不同街巷特点，设计制定街巷整治提升方案；还坚持‘一户一案’，根据不同建筑风格、不同经营业态，对店招标牌进行个性化设计。”南京市城管局副局长王竞宇介绍道，“针对不同街巷存在的问题和短板，形成初步整治提升方案，广泛征求居民和商户的意见建议，群策群力、共商共治，进一步优化整治方案，最大限度满足人民群众的实际需求。”
统筹推进
做好为民实事
秋日银杏的金黄色铺了一地，漫步在玄武区香林寺路，看着宽阔的路面、干净的河道、多样化的绿岛、休闲健身的广场，让人不敢相信过去的模样。“以前这边都是棚户区，基本没有独立厨房和卫生间，垃圾和污水直接往河里排，非常的脏乱差。”市民徐阿姨向记者表示。
针对道路狭窄、违建林立、人员复杂、环境脏乱差的问题，市、区两级政府决定对香林寺沟片区进行环境综合整治。玄武区城管局结合走访调研，发掘道路历史脉络，形成环境“香”、河道“香”、生活“香”的街巷整治思路，从河道整治、道路整治、环境整治三方面入手，从整合停车供给、配套公共设施、传承文化资源、拓展功能空间、精细长效管理五个角度发力，营造鲜花常在、四季常青的街巷风貌，切实提升水体品质，精心打造集休闲健身、文化娱乐、双拥共建等多元一体的公共活动场所，让周边居民的生活“香”起来。
背街小巷涵盖了市容市貌、环境卫生、景观绿化、街巷秩序等方方面面，既有硬件的改造更新，也有软件的管理创新。南京市城管局主动加强与城市建设部门的协调沟通，有重点地将背街小巷纳入城建计划一体推进，通过区分精品街巷和普通管理类街巷、更新改造项目和管理类提升，灵活采取微改造、微更新、微景观和管理模式手段创新等形式，因地制宜，量力而行，分类推进。
“南京按照主题特色鲜明、环境品质较高、设施秩序优良、常态管理精细的标准来打造精品街巷。”南京市城管局市容景观处二级主任科员张友平在采访中说道。2023年，南京市重点打造了玄武区香林寺路、秦淮区蓝旗街、鼓楼区金银街、雨花台区民智路（乐乐街）等26条精品特色街巷，并由点及面、串点成线、连线成片，创建了鼓楼区水木秦淮街区、雨花台区乐乐街街区等5个美丽街区。
多管齐下
引导居民自治
背街小巷整治完成后，常态长效的管理也不可忽视。城管部门按照通行类、生活类、商业类、景区窗口类四个不同功能，对南京街巷进行划分定位，制定精细化管理标准，创新健全背街小巷管理的制度机制。通过分类签订市容环卫（门前三包）责任书、建立街巷管理自治联盟等，引导商户居民发挥主人翁意识，进行自治式管理；落实定人定岗，采取街道（镇）自查、区普查、市城管局抽查三级联动的方式，加大常态化巡查力度，建立问题菜单派发、问题整改反馈和跟踪销账机制。
“对于商户，我们与其签订门前三包责任书，落实日常巡查，让他们自己管自己‘门前三包’区域。”玄武区城管局执法队员张文申针对香林寺路的后续管理细数起他们的工作内容，“对于违停车辆进行贴单管理，对于往河道内乱倒污水、乱扔垃圾等行为开展巡查。”
乐乐街街区商户可以按规定进行外摆，雨花台区城管局对于市容环卫责任履行较好的商户，会定期颁发乐乐街优质商户标识，并在街区显眼位置悬挂该商户的手绘门头店招。同时在每星期五至星期日，会组织市集和各类音乐会等活动，来守护好来之不易的活力、特色和烟火气。