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扬州法院的这项“负增长”有玄机_江苏法治报_2023年11月16日A01

日期:11-16
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版面:第A01版:要闻       上一篇    下一篇

一间办公室,一套显示设备,一根网线,一个连接法官、调解员、当事人的信息化平台,这是扬州法院搭建的“网格法庭”初貌。由扬州法院党支部领办的“网格法庭”将遍布全市106个乡镇(街道)、行业协会,实现解纷力量“线上”聚集、司法服务“一键”到家。

近年来,扬州法院践行能动司法,前移解纷关口,下沉解纷力量,积极探索诉源治理新模式,推动各类矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉、解于诉外。今年1至9月,全市法院新收民事一审案件同比下降1.98%,全省唯一实现负增长。

“引进来”

摁下解纷“快进键”

家住仪征的王女士,自从住进新买的二手房后,总能在半夜听到房子里出现异响,便多次到物业“要说法”。问题始终没有解决,王女士也拒缴物业费。2023年初,物业公司将王女士诉至法院,要求其缴清物业费。

正式立案前,这起物业纠纷到了仪征法院物业纠纷调解工作室调解员朱广龙手中。68岁的朱广龙在工作期间进修了法律专业,退休后又取得了国家物业管理师资格,后被聘为人民调解员,一直致力于化解物业纠纷。

了解案情后,朱广龙判断这起纠纷的症结是“异响”。于是,朱广龙彻夜“蹲守”,终于解开了“异响”谜团——是电梯运行导致的共振。他建议物业在电梯轨道固定件与圈梁之间加上橡胶垫以减少摩擦,果不其然,“异响”不再出现了。

“异响”问题解决了,王女士与物业之间的矛盾也好解决了。最终,物业主动减免部分物业费,王女士也缴清物业费从出租屋搬回了家。

仪征法院创新推进“融调解”模式,在院本部设立物业、劳动争议、金融三个调解工作室,将朱广龙这样相关领域的“专家”纳入调解员队伍,积极推动相关类型化纠纷预防化解。

为提升人民调解工作质效,扬州法院探索形成人民调解员“一对一”挂钩联系机制,组成“1名员额法官+1名调解员”的调解团队,打通双向联系渠道。同时,通过开展周训、组织集训,有效提高驻院调解员矛盾纠纷调处能力。

“走出去”

推动诉前联动调解

7月29日,“扬州市劳动争议多元化解中心”揭牌成立,这是扬州中院联合市总工会、市司法局、市人社局探索高效化解劳动争议的一项举措。据了解,该中心是全省首家市级层面的劳动争议多元化解中心。其搭建起的快速解纷平台,有效实现了工会、人社、法院、司法“四力合一”。扬州中院择优选聘了2名退休法官担任专职调解员,进驻解纷中心,具体负责劳动争议调解事宜。

专职调解员将在劳动争议仲裁全过程化解矛盾,将柔性非诉讼纠纷解决方式贯穿全程,有效缩短劳动者维权周期,降低维权成本,有效减少进入诉讼程序的案件数量。揭牌运行两个月,中心接待职工群众来访110余人次,成功化解劳动争议31起,涉及争议金额600余万元。

汇聚多元解纷合力,推动诉前联动调解。

扬州法院还联合市仲裁委在两级法院设立了“诉讼、仲裁衔接联络站”和“联络点”,今年以来共向扬州仲裁委分流案件1436件;推动仲裁委降低案件收费标准,并主动对接仲裁保全事项,提升仲裁吸引力和裁决履行率。此外,还联合住建局、物业管理公司,在街道、社区设立物业纠纷调处工作站;联合银保监分局、市人行、金融机构等推动建立金融纠纷调解中心,推动纠纷就近就地解决。

据统计,截至9月底,全市法院新收诉前调解案件6万余件,诉前分流率76.45%,成效显著。

“伸触角”

推进纠纷源头治理

“巷子是我修的,我爱怎么用就怎么用,你管得着吗?”“但你把乱七八糟的东西全部堆在这,我就不同意!”家住江都的两家人因一条巷道闹得不可开交。

江都法院邵伯法庭庭长蒋杂云了解情况后,决定把“甘棠树下微法庭”开到村子里,对两家人进行现场调解。通过摆事实、讲道理、谈利害,最终,老张点头答应,将尽快把巷道中的瓦片等杂物清理干净,老王也表示将放下心中怨气,会为清理工作提供力所能及的帮助。

从案头到田间地头,江都法院打造的解纷便民服务点“甘棠树下微法庭”,已迭代升级成为扬州法院党支部领办“网格法庭”体系中的一个点位。依托“一屏一终端”,实现法院和基层组织解纷资源有效融合,建立起集线上线下调解指导、立案、诉讼、普法宣传、基层治理等多功能于一体的解纷便民服务点,把司法服务延伸到群众“家门口”。

党支部领办“网格法庭”是扬州法院主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局的创新举措,通过主动下沉纠纷力量,推动基层、重点行业领域等矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

“全市法院党支部根据职责分工、驻地分布、人员特长等领办乡镇街道和行业‘网格法庭’,指导开展意见征集、诉前调解、诉讼服务、普法宣传等工作,并通过建立完善日常联络、信息分流、纠纷调裁等机制切实推进诉源治理工作落细落实。”扬州中院党支部领办“网格法庭”工作负责人介绍道。

网格法庭正在全面建设阶段,不少“网格法庭”先行先试已投入使用。

此外,扬州中院还开展“九个一”工程、“法官进网格”活动等,鼓励法庭、法官将更多精力用于诉源治理、巡回审判及矛盾纠纷排查化解,切实推进基层治理现代化。