“你的办案时限超过了195天,按照党组安排,今天由我对你们进行提醒谈话……”近日,淮安市淮阴区检察院党组成员、副检察长李林对分管部门的办案人员逐一谈话。
“秉执”办案组获“全省刑事审判监督优秀办案团队”;“黄某某等人非法经营案”“朱某某开设赌场案”等9件案例先后获评最高检企业合规参考案例、省院典型案例;12名检察干警在省、市各类检察业务竞赛中获得标兵、能手等称号……近年来,该院案管部门建立完善“监管分析+服务保障”工作模式,办案规范和质效得到有效提升。
抓实监管,落实指标的“风向标”
近3年来,该院案管部门通过党组扩大会、院务会、检委会学习等多种方式,推动班子成员、业务部门负责人、全体员额检察官及检察官助理牢固树立评价指标达标意识,把案件质量评价指标与业务部门、员额检察官工作质效考核相结合,将评价指标优劣作为业务工作考核的重要标准。
该院将业务部门分管院领导和部门负责人作为落实评价指标“第一责任人”,在日常提醒部门员额检察官绷紧评价指标弦,做好基础性工作,确保当月数据统计全面、准确的同时,及时掌握每月评价指标完成情况,把好评价指标数据关,保好强项评价指标、提高弱项评价指标、努力清除0项评价指标,将评价指标是提高检察工作质效的关键在部门检察工作管理中体现。
为全面加强业务数据的监管和研判,做好评价指标流态分析,该院充分利用检察业务应用系统、苏查查案卡核查系统,将人工监控和智能监控相结合,设立案卡“日核查、周提醒、月通报”工作制度,由案管部门专人对案卡填录、流程监控进行“日巡查”,及时发现系统案卡错填、漏填、填录不规范,办案程序不规范、文书入卷审批不及时等问题。
跟踪监督,排查案件质量隐患
该院案管部门深入研究评价指标考核标准,掌握系统数据统计规则,从案卡填录核查入手,利用苏查查软件和2.0业务应用系统,对案卡填录开展精准核查,开展月中统计报表巡查工作,对案卡数据未上表案件情况进行核查提醒,一对一消除统计报表数据错漏隐患,确保每月公布考核指标数据准确,考核指标稳步提升。
他们每月对考核指标中的短板弱项进行梳理,对照上级院通报考核指标数据进行“回头看”,精准核查找出症结,分析症结形成原因,提出问题整改建议,集中攻坚、有效整改。对“提出率”加大办案力度,有效提升办案数量;对“采纳率”加强督促回复工作,提高监督质量;对“空白项”指标,与负责部门研究对策,确保指标尽快破零。
为了让全体干警对自己所办的案件一目了然,将各项评价指标的省院设定“通报值”、部分评价指标市院设定的“达标值”、排名前列基层院“得分指标”作为基础目标,把未达到达标值和通报值、与得高分指标差距较大的考核指标作为重点,通过问题核查、案卡巡查、集中修正等方法,全面提升指标数据,提高办案质效。
明确责任,提升办案效能
该院将评价指标的数据分析,作为院务会必备内容,检察长总抓评价指标数据,业务部门分管领导对分管的业务评价指标完成情况负全部责任。每次会议,由案管部门提供《业务考核评价指标完成情况汇总表》等报告,分管副检察长分析指标数据落后原因并提出整改措施;检察长提出总体要求,并对持续落后的短板指标提出指导意见,明确指标完成牵头责任人,检务督察部门会同案管部门定期对评价指标完成进度进行督查,确保数据整改工作落地落实。
案管部门定期开展案件专项评查活动,积极邀请人民监督员参与案件办理质量评查,随机抽取案件,对案件办理流程、文书流转、审批程序、案件卷宗制作等情况进行核查,并对已整改的案件进行复查,确保存在问题均已整改到位。对办案质量存在的突出问题,切实运用“四种形态”,由分管领导对办案人员开展提醒谈话、诫勉谈话。
每月对员额检察官、检察官助理办案情况、业务评价指标完成情况进行排名通报,并将结果列入检察官绩效考核;针对案卡填录影响评价指标问题,案管部门定期组织有针对性的专题培训,凝心聚力,切实降低案卡填录出错率,有力保障指标数据的稳步提升。