平台联动 推动依法治理“一盘棋”_江苏法治报_2023年11月10日A04

近期，如皋市法院长江流域环境资源第二法庭在扬州市江都区人民法院通过3天的庭审，审结一起采、运、销“产业链”式非法采矿案件，并当庭作出一审判决，被告人王贾等21人犯非法采矿罪、被告人罗四犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪分别被判处六个月至四年不等的刑期，并处罚金1万元至40万元不等。本案的审理和判决，彰显了司法机关在生态环境保护上因地制宜、因害设防、罪刑法定的治理理念，以法治力量守护绿水青山的决心。

生态问题，深刻考验着全市政法机关的历史眼光和法治思维。南通检察机关瞄准水污染，办理的某公司收集2257吨危险废物倾倒长江污染环境案，通过刑事、民事、行政三责同追，严厉打击水污染行为，入选全省长江大保护新闻发布会典型案例。2021年以来，南通市公安局深化与长航南通公安江地警务协作，探索“警格+长江专属网格”平台联动新型治理方式，纵深实施打击涉水违法犯罪、推进水域防控数字转型、实施江海全域融合治理“三大提升”行动，构建长江南通段警务一体化发展新格局，全力守护好一江碧水。两年来，共联合侦办案件100余起，通过提高执法效率和震慑力，长江南通段非法捕捞、非法采砂等现象得到有效遏制，发案率分别下降了68.3%和18.7%，体现了用法治力量捍卫最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。

案件审判不仅要让破坏者承担法律责任，更要使保护生态环境成为全社会的共识和行动。南通市是全国首个出台“生态环境损害惩罚性赔偿意见”、生态环境损害赔偿第一案的城市。近年来，南通政法机关坚持良好生态环境就是最普惠的民生福祉理念，以系统思维、辩证思维把握高质量发展和高水平保护的关系，通过推动高水平保护，为高质量发展提供重要支撑。今年6月，生态环境部对2022年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型经验做法，以及生态环境领域改革创新实践方面形成的经验做法给予通报表扬，南通成为全省唯一获得表扬的地级市，充分体现了依法治理的成效。

8月15日，南通市检察院、市公安局、市生态环境局在市公安局开展同堂培训，共同学习促进提升污染环境犯罪办案水平，进一步凝聚生态环境保护合力，助力南通生态环境持续向好。共同学习，小案协作，大案协调，司法协同，南通政法机关推出联动平台，在法院、检察院建立“长江大保护”司法协同体系，挂牌成立长江南通段首个江地联合警务室，深化江地警务合作，在崇川检察院建立侦查监督与协作配合办公室，在崇川法院、南通狼山旅游度假区签署生态巡回审判点共建协议。

生态环境保护是牵一发而动全身的系统性、长期性、复杂性的社会大工程，生态环境保护的主体意识、生态环境安全的底线意识、生态环境保护的执法意识以及全社会协同努力的整体性治理意识的养成并非一日之功，必须建好平台，扩大成果。为此，市司法局优化执法体制机制，建立市县一体化执法办案平台。全市生态环境系统全面推行“双随机一公开”监管，统筹调用全市执法力量，在日常监管中实行柔性执法，落实有奖举报制度，对环境违法行为实施精准打击。推进非接触式现场执法，全市805家排污许可重点管理单位及重点排污单位落实“五全建设”，加大自动监控、用电监控数据异常现场核查力度，对南通某企业治污设施用电量连续23小时为零案件实施处罚，被生态环境部列为优化执法方式第一批典型案例。依托沿江巡回审判点，多次组织沿江退捕渔民、江上船民、水产品经营业主等参加旁听。开启涉长江生态保护修复法律事务“绿色通道”，开展“企暖花开·春风行动”，深入沿江企业提供环境保护法治宣传、法律咨询等服务，提出环保风险防控建议100余件。