兴化“嵌入式”检务督察高效监督_江苏法治报_2023年11月09日A05

2023年，兴化市检察院探索形成“把准时机介入、精准点穴嵌入、对照账单切入、彻查症结渗入、监督问责深入、总结复盘吸入”的“六入”工作机制，开展“嵌入式”检务督察，保障督察权得到高效运行，促使检察权得到有效监督。

多途径寻点，把准时机介入。明确疑难复杂、社会影响大及涉众型犯罪等案件为执法督察重点。通过检察业务应用2.0系统筛选、业务部门提请、案管部门移送等途径建立督察台账。在案件受理、审查逮捕、补充侦查、审查起诉、出庭公诉等阶段，及时派员介入，开展全流程监督。

多力量协同，精准点穴嵌入。结合案件办理进程，充分发挥外部力量职能作用，邀请人民监督员参加检察办案监督、案件评查等环节；特邀检察官助理参加案件讨论、出庭公诉等环节；检风检纪监督员参加案件回访、走访律师等环节。通过精准的“嵌入式”监督，让外部监督更加准确到位。

多形式实施，对照账单切入。通过案件评查、公开听证、案件回访、走访律师、执法检查等，指定检务督察人员、数据管理员、案件质量评查员、流程监督员等，比对检察官职权负面清单和司法办案廉政风险防控重点，逐条对照，逐项查点，全面深入摸排违反检察职责问题。

多措施并举，彻查症结渗入。针对诉判不一、不捕、不诉、撤回起诉等案件开展反向审视、庭审观摩评议、人民监督员评查等，全面查摆问题根源、剖析深层原因。从问题中反向检视，吸取经验和教训，倒逼办案人员强化案件质量管控意识，促进司法办案更加规范。

多手段运用，监督问责深入。通过向被督察对象谈话函询、向知情人询问情况、听取被督察部门汇报等，对问题进行初核，形成督察报告，提交联席会议分析研判，全面查摆违反检察职责问题线索。对开展的未成年被不起诉人个性化帮教督查整改，研究制定个性化帮教措施，促进帮教成效提升。

多角度审视，总结复盘吸入。由检务督察部门牵头，全面审视在法律适用、证据把关、事实认定、量刑建议、案卡填录、文书制作等方面的问题，建立健全监督制约制度机制。联合业务部门共同研究制定相关制度，推动全院组织开展对长期未办结案件督查、催办专项行动，为高质效办理案件发挥了检务督察作用。