在宁波市象山县，“有事，坐在一起好好说”已然成为农村居民的口头禅，村干部和村民围坐在一起，倾听村民呼声，全方位接受村民监督；在宁波市海曙区月湖街道，“居民自治+第三方服务”的管理新模式，破解了零星住宅“公共事务管理缺失、公共维修资金不足”等难题；宁波江北区共有专业市场12家，其中6家在孔浦街道，今年以来，江北区在孔浦街道试点推行“联动零距离、矛盾零积累、法治零缺位、管理零盲区、服务零跑腿、信息零界限”专业市场治理“六零工作法”，倾力打造“枫桥式专业市场”样板……
他山之石，可以攻玉。10月31日至11月1日，记者跟随长三角法治媒体采风团的脚步，深入宁波市各地，解锁港都之城基层善治的密码。
“村民说事”推进乡村善治
近年来，象山县所有行政村社坚持实行“村民说事”制度，以规范工作程序和协调运作保障落实，建立了以“一册一卡一次一会”为内容的工作机制。随着形势发展，象山县结合新背景下县域基层治理体系改革，于2022年起谋划实施“村民说事”迭代升级版，推行以“村民说事”引领的“村嫂说情、村舅说理、村官说法”为主的乡村善治“说系列”体系。其中，“村嫂说情”由村妇联牵头，执委、女干部、女党员、女代表、妇女志愿者等组成，充分发挥了妇联的组织优势。
“村民说事”制度坚持规范执行“说、议、办、评”治理流程，并以此丰富内涵、拓展外延、创新实践，深化自治、强化法治、实化德治、优化智治，充分调动村民积极性、主动性、创造性，形成自我管理、服务、教育、监督的治理格局，让“老百姓明白、村干部清白”。
创新路径激发社区活力
今年3月，宁波市海曙区月湖街道迎凤社区游河小区业委会与第三方公司成功签订《游河小区维修承揽合同》，期限一年，开启了游河小区“信托制管理新模式”。迎凤社区党委书记蒋玲爱介绍：“基于信托，在小区治理体系中，党建引领利益相关方建立信义关系，秉持信义精神、遵守信义义务的互动合作过程。”新模式根据游河小区实际，酌情修改，红色管家每年向居民预收综合服务费，统一纳入业委会财务账户管理，再引进第三方公司承揽小区维修事务，指定专人负责公共设施巡查维护、维修、疏通等，费用按实际支出结算。今年1月，迎凤社区居委会被民政部表彰授予“全国先进基层群众性自治组织”称号。
记者看到，通过创新自治路径，月湖街道各社区以自治促善治，调动居民群众对社区建设和社区服务参与的积极性，社区焕发崭新活力。
着力破解市场治理难题
位于宁波江北区的宁波水产品批发市场总建筑面积33.45万平方米，摊位近2000个，市场日水产交易量超千吨，日车流量超8000辆。东海全面开捕后，路林市场里一片繁忙景象。
在咸干水产交易区的一个商铺内，负责人老倪是最早一批搬到路林市场的商户，“市场面积大、区域多，人车出入量大，不过治安是一天比一天好。如今店里店外都是新的摄像头，小偷小摸的事基本没有，更别说打架斗殴了。”老倪指着店里的高清监控说。
今年以来，江北区试点推行的专业市场治理“六零工作法”卓有成效。在联动零距离方面，区公安分局完善“派出所企业联防、市场内保人员自防、经营商户相互协防”的治安防控网格，开展24小时不间断巡防，实现市场内部及周边巡逻防控力量“闭环式”对接。今年上半年，孔浦街道专业市场发生警情240起，同比下降28%。
针对买卖中出现的矛盾纠纷，江北区在大型市场内部设调解室，调处各类非警务类矛盾纠纷，上半年调解室累计化解各类纠纷矛盾50余件。同时，建成全市首家“民商事法治诊所”，为商户提供法律诊断意见；设立“营商环境监督直通站”，受理群众对司法行政机关政务服务、行政执法中可能影响营商环境行为的投诉。