浙江宁波“多心合一”构建纠纷多元化解大格局_江苏法治报_2023年11月10日A02

近年来，浙江省宁波市着力建立营商环境投诉监督中心，构建常态化、系统化、全链条、高效率的营商环境投诉举报处理体系，助力宁波打造营商环境最优市；持续深化宁波海事法院受理海事刑事、行政、民事审判“三合一”职能，构建国际化的诉讼、仲裁和调解一站式多元争议解决平台，绘就海上新“枫”景；全力打造全省警调机构的“样板店”——老潘联调工作室，将“老潘调解”品牌不断做深做实，壮大“老潘+小潘”基层社会矛盾纠纷调解队伍，解决群众化解矛盾多头跑、跑多次的问题……

服务之心调处涉企矛盾纠纷

作为一个拥有130余万户经营主体总量的城市，宁波的民营经济经营主体占97%。2021年9月，宁波市本级主动服务，率先设立营商环境投诉监督中心，由市纪委监委、市检察院、市司法局实体入驻开展联合办公，受理经营主体反映的法治类投诉举报事项；同时邀请市场监管、工商联等多家单位建立联席会议机制，打造企业法治类问题一站式“解忧中心”。宁波市营商环境投诉监督中心由市检察院代行日常运行管理职责。

目前宁波市下辖所有县市区已实现营商环境投诉监督中心全覆盖。中心还建立隐名投诉、商（协）会代诉等制度，让市场主体可以打消顾虑、大胆投诉。同时实行向当事人双方确认、现场走访确认、专业人员咨询确认的“三确认”机制，确保投诉监督事项处置客观准确。

宁波市营商环境投诉监督中心负责人介绍，营商环境投诉监督中心的设立为企业家反映问题搭建了新渠道，涉法涉诉问题只进“一扇门”，未来，中心还将把“一件事”办理延伸到“一类事”治理，为党委政府优化区域营商环境提供决策参考。

专业之心化解涉外海事纠纷

宁波海事法院管辖范围点多、线长、面广，企业、商户对海事司法的需求十分迫切。2021年9月，宁波海事法院在中国海事仲裁委员会浙江自由贸易试验区仲裁中心宁波办公室挂牌设立“海上共享法庭”（海仲服务站），既延伸了海事司法的宽度和广度，又有效落实诉讼服务、纠纷化解两大功能。

经浙江仲裁中心推荐，有8位来自仲裁、行业、律所、高校等专业领域的中国海仲仲裁员加入宁波海事法院特邀调解员队伍，依托“专家调解”的特色和优势，部分涉及复杂海事海商法律问题的案件得以真正实现案结事了。

今年7月，宁波海事法院在中国海事仲裁委员会浙江自由贸易试验区仲裁中心设立涉外海事纠纷多元化解中心，与“海上共享法庭”和诉仲调协作机制共享互补，形成国际化的诉讼、仲裁和调解一站式多元争议解决平台，助力化解国际海上货物运输合同、船舶碰撞损害责任等各类涉外典型、复杂海事海商纠纷。

为民之心解决群众“急难愁盼”

今年73岁的潘明杰，有着14年的物业工作经历，让他积累了丰富的基层矛盾调解经验。潘明杰退休后，2013年，鄞州区东柳街道成立“老潘联调工作室”，2017年，“老潘联调工作室”升级为“老潘警调（联调）中心”，构建起“互联网+警调衔接”的调解新模式，警调中心充分借助信息化手段和机制创新的复合优势，创建“网上预约、网下化解”“视频远程调解”“滴滴式调解”等新型调解模式，调解效率明显提升。

鄞州区江北维拉小镇居民因道路明显下沉维权8年，老潘热心为民，先后主持会谈22场，解决问题27个，历经130天居民停访息诉。警调模式让群众收获了和谐，全区日均通过警调工作室解决纠纷警情13.2起，实现98%以上的110现场未调处警情就地化解。