排除河“梗阻”　航道更畅通_江苏法治报_2023年11月09日A05

“4年了，这些钢管有的在水上漂，有的沉在河底，整个河道被占掉一半。现在这个问题总算解决了。”11月2日，无锡市惠山区万印河沿岸一居民告诉检察官。在惠山区检察院的检察建议发出后，河道内沉积的3000余根钢管、2000余根木材及其他杂物被彻底清理，影响行洪、航运4年多的问题解决了。

今年1月，惠山区检察院贯彻落实省检察院“六长出题”专项工作部署，围绕惠山区政协主席邓加红关于充分发挥检察公益诉讼职能、服务保障美丽河湖建设的“出题”要求，对辖区农村河道治理情况进行摸排。2月，根据区政协委员、“益心为公”志愿者提供的线索，该院对万印河印桥港西段河道内行洪不畅问题展开调查。实地调查发现，万印河是乡镇之间的界河，全长2公里，河道宽度约36米到40米，是乡镇水域联通运河的重要航道。但河道内有大量锈迹斑斑的钢管，堆放在岸边和河道内的废弃船体上，对周边及下游农田和村民的生命财产安全造成安全隐患。由于这些障碍物的阻拦，水面积存了大量水葫芦和垃圾，水质亦受到影响。

初步调查明确公益损害情况后，惠山区检察院成立办案组，专门派员现场取证，并利用无人机测绘、调取卫星云图等方式计算出河道内钢管等废弃物数量，占据河道面积近千平方米。这些钢管、木材从哪里来？办案组多次走访水利部门、属地政府、当地村民等了解情况，追溯钢管遗留的原因。原来，这些钢管、木材是万印河港闸筑坝打桩时使用的建材，2019年港闸建成后，施工单位与建设方因劳务外包工程款产生纠纷，未清理场地便撤走了施工人员。

为尽快消除安全隐患、恢复河道行洪能力，3月，惠山区检察院向界河两岸属地政府制发诉前检察建议，建议两地形成合力，联动开展钢管、木材等分类清理处置工作。座谈会上，相关单位一致认为要顺利完成河道清理，解开原施工单位不予配合是关键。

为加大推进力度，惠山区检察院的检察官当面约谈施工单位法定代表人杨某，告知违法行为及其危害。检察官建议杨某通过合法途径解决合同纠纷，同时指明其拒不清理可能产生合同违约、被依法给予行政处罚等法律后果。经过多次协调，施工单位制定了“船舶清运+挖掘机打捞”的清障方案，承诺于2023年8月底全面清除完毕。

惠山区检察院第一时间将整改方案、进度汇报区政协，邓加红批示肯定了案件成效，要求检察机关常态化开展“回头看”，切实保障河道安全、生态美好。8月，该院邀请部分政协委员、相关部门、“益心为公”志愿者等至现场查看整改落实情况，发现施工单位已将河道内的障碍物基本清空，万印河行洪能力恢复，但水面仍有大量漂浮垃圾。为让万印河重现水清景美的昔日风光，该院再次督促属地政府依法履行河道保护职责，通过整改促进河道水环境修复。11月初，属地政府回复已对河道及时清理，并将定期由专人进行保洁，确保该水域水环境及水生态持续改善。

“公益诉讼检察建议推动了河道整治，现在堤坝安全、河道畅通、水质变好，这份答卷群众满意。”走在万印河边，邓加红如此赞许。