探索首席法律咨询专家工作的吴江实践_江苏法治报_2023年11月08日A03

近年来，苏州市吴江区法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在省、市《工作意见》的总体框架下，突出智库建设、注重创新实践，扎实推进首席法律咨询专家制度落地落实。

激发智囊活力

点燃人才培育新引擎

深刻认识推动首席法律咨询专家制度的重要意义，充分利用法律人才资源，拓展选育平台、强化身份认同。

厚植多层次人才沃土。畅通与政法机关、政府部门、企业团体等单位的联系渠道，推动法学人才联合培养，在发展基层一线法治人才的基础上，重点发展法学法律高水平人才，从中遴选出66名专家库成员；构建宽领域交流平台。在本地具有代表性企事业单位和法治文化建设基地成立5家“会员之家”，通过邀请首席法律咨询专家主持各类法学沙龙、主题研讨等活动，充分调动其积极性、活跃度；优化全方位选育机制。健全首席法律咨询专家推荐遴选、退出等机制，从66名专家库成员中聘请14名首届首席法律咨询专家，定期开展培训、调研考察等活动，对表现优异、贡献突出的专家予以奖励激励，不断增强首席法律咨询专家归属感与荣誉感。

强化机制保障

开辟法治实践新路径

坚持法治思维、系统观念，健全完善首席法律咨询专家相关制度体系。完善供需对接的选题机制。根据实际需求定制相关课题，发挥首席法律咨询专家引领作用，聚焦重点难点问题开展法学研究。

吴江区首席法律咨询专家研究提出的立法项目《城镇房屋使用安全管理条例》被省人大采纳为调研项目；完善多方参与的会商机制。定期组织首席法律咨询专家会商研究跨部门、跨领域的疑难法律问题，为《现场行政执法规范指引》等20多项制度制定提供专业政策咨询，针对长三角一体化示范区有关法律适用尺度不统一问题，推动出台的《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》，有效破解了社区服刑人员请假规定限制影响企业经营发展等现实难题，相关做法获最高人民检察院充分肯定；完善上下畅通的反馈机制。首席法律咨询专家入驻省人大授牌的基层立法联系点，针对省人大常委会正式项目中的4部法规草案提交意见建议70余条，上报落实乡村振兴战略等专题调研报告7份，17条意见建议被认可采纳，14条意见建议被关注修改。

突出成果转化

挖掘基层治理新潜能

充分发挥法学会人才荟萃、智力密集的优势，通过专家上门送诊、把脉问诊、集中会诊，及时有效解决工作难题，将制度优势转化为治理效能。

当好政法改革“智囊团”。在企业破产重整案件办理中，经首席法律咨询专家牵头研讨，推动多部门联合出台《关于建立企业破产处置协调联动机制的实施意见》，首创破产司法联动保障、破产企业劳动争议处置衔接等联动机制。其中办理的某公司破产重整案，入选最高人民法院涉农民工工资十大执行典型案例；当好矛盾调处“老娘舅”。常态化落实首席法律咨询专家化解信访事件工作机制，依托吴江区三级矛调中心体系，定期对重大群体性涉稳事件“把脉会诊”，成功化解某物流公司资金链断裂导致的800余名员工劳资纠纷；当好法律服务“排头兵”。落实“援法议事+产业园”机制，推动首席法律咨询专家带头组成“吴江区公共法律服务进园区”服务团，参与制定国内首部企业合规团体标准《中小企业合规管理体系有效性评价》，3则“援法议事”案例入选省级典型案例。