交通肇事相对不起诉后 应当吊销驾照_江苏法治报_2023年11月02日A08

根据法律规定，交通肇事法院判决有罪的，应当由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。那么，交通肇事相对不起诉后是否应当吊销相对不起诉人机动车驾驶证？司法实践中存在分歧。

一种观点认为，吊销机动车驾驶证应根据现有法规以法院判决有罪为前提。另一种观点认为，检察机关作出相对不起诉决定是以交通肇事行为构成犯罪为基础，因犯罪行为情节轻微不需要判处刑罚或免除刑罚而未向法院提起公诉，应当建议公安机关作出吊销机动车驾驶证的行政处罚。

笔者同意第二种观点，理由如下：

从法律解释层面看，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十一条的规定，交通肇事构成犯罪的，应当在法院判决后及时作出处罚决定。该条是对行政处罚作出期限的规定，其本意为构成交通肇事罪的应当在法院判决后作出行政处罚，并非指涉嫌交通肇事犯罪的，只能在被判有罪的情况下才能吊销机动车驾驶证。检察机关作出相对不起诉的，说明交通肇事行为已具备刑事犯罪的构成要件。事实构成犯罪，即应吊销机动车驾驶证，不以法院判决有罪为必要条件。

从危害后果层面看，危险驾驶罪系危险犯，只要存在危险状态即构成犯罪；交通肇事罪作为结果犯，已造成重大交通事故，社会危险性更强。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条的规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。危险驾驶罪相对不起诉的尚且需要吊销机动车驾驶证。按照举重以明轻原则及罪责刑相适应原则，交通肇事罪相对不起诉的更应当吊销机动车驾驶证。

从法律效力位阶层面看，根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，全国人大和全国人大常委会根据宪法规定行使国家立法权。国务院各部、委员会可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。《中华人民共和国道路交通安全法》系全国人大常委会制定的法律，该法第一百零一条规定了交通肇事构成犯罪的需吊销机动车驾驶证，《道路交通安全违法行为处理程序规定》为公安部制定的部门规章，前者的法律效力当然高于后者。据此，交通肇事罪相对不起诉的亦构成犯罪，应当吊销机动车驾驶证。