启东委托执法强化安全监管“责任链”_江苏法治报_2023年10月31日A04

为解决基层消防监管力量薄弱、体制机制不健全的突出问题，启东市消防救援大队积极推进“消防委托执法”工作，下放执法权限，做到“关口前移”“重心下移”，打通基层火灾防控“神经末梢”，补齐基层“有责无权”短板，畅通区镇消防监督执法“最后一公里”。

高站位谋划部署，主动对接破解难题。大队多次向市政府主要领导、分管领导专题汇报消防委托执法事宜，得到了市政府领导的大力支持，确定在吕四港镇、海工船舶工业园（寅阳镇）、启东经济开发区、高新技术产业开发区（近海镇）等4个镇（园区）进行试点，并在市政府第17次常务会议上进行部署。提请市委常委、常务副市长高广军专题组织司法、编办、公安、应急和相关区镇主要负责人召开消防委托执法推进会，定基调、明方向，研究推进消防委托执法工作，对基层消防行政委托执法的难点堵点问题进行评估和突破，确定消防委托执法试点工作可行。

高质量推动落实，论证评估合法可行。为确保消防委托执法工作程序规范合法，大队根据《南通市行政执法委托规定》《南通市行政执法委托评估论证办法》规定，邀请人大代表、政协委员组成委托执法试点工作评估论证小组，开展评估论证工作。为了全面获取第一手信息，评估小组共组织开展4次论证分析工作会议，同时提请南通市消防安全委员会，组织相关职能单位，到试点区镇及南京、苏州等地开展委托执法评估论证调研，并充分征集社会民意。

高效率组织实施，强化保障规范执法。制定出台《启东市镇（园区）消防委托执法工作实施方案（试行）》，将13项与基层关系紧密、高频执法权限授权4个试点区镇，并由市消防救援大队与试点区镇分别签署委托执法协议，逐步探索建立起“权责统一、高效便捷、保障有力”的基层执法工作体系，有效补齐基层消防管理“有责无权”的短板问题。自9月中旬签订委托执法协议以来，四个区镇检查各类单位场所129家次，完成8起消防行政处罚案件的办理。