常州公安全警自觉标准化执法_江苏法治报_2023年10月31日A01

“以90分为及格线，连续组织3轮考核，所队长以上领导干部合格率达95.8%；设置模拟警情处置考核，每轮抽查20个派出所，实现基层派出所全覆盖……”今年来，常州市公安局以严格贯彻落实省公安厅关于加强现场执法标准规范执行的指示要求，作为队伍建设攻坚年抓手，坚持紧抓习惯养成、条线培训，强化督导检查、压实责任，全警标准化、程序化执法水平显著提升，因现场执法引发的信访投诉同比下降62.8%。

抓实“规定动作”

干部领学立起鲜明导向

年初，常州市公安局出台《现场执法标准学习贯彻“十必须”》，以清单式列出各警种、基层所队“日、周、月”学习任务。同时明确派出所除了值班所长落实坐堂值班要求，直接过问每起警情处置，指挥调度复杂疑难警情外，主要领导还要履行“每日盯警半小时”“每日警情质态签阅批注”职责，每日参加早晨交接会，复盘警情处置质态，并围绕现场执法标准开展15分钟的当场测试、当场讲评，加深民警规范执法的理论素养和“肌肉记忆”。

记者了解到，常州公安要求各派出所至少培育配备1名小教员，每周至少组织开展1次警情模拟处置训练，促进一线民警运用法言法语、规范处置的习惯养成，训练开展情况逐级层报法制部门备查，确保将62类省厅现场执法标准全部训练到位。

此外，该局法制部门以省厅网上法律学校为载体，连续三个月组织基层派出所主官进行现场执法标准应用能力测试。其中，首轮参考70人，及格率88.6%，该局对不及格者，一律实行复考，立起严肃执法标准学习的鲜明导向，有效带动全警学标准、讲规范的自觉。

找准“自选动作”

实战模考找准解题思路

今年7月，常州市公安局在全市随机抽取21家派出所，设置模拟债务纠纷和涉伤类警情，由教育训练、法制、督查等部门，对照标准化规范处置要求当场打分并公布排名。为将现场执法标准规范执行落地踩实，常州市公安局党委班子成员还带领法制部门深入基层一线，找准查实突出执法问题，并从法律适用和实际操作两方面开展课题研究，一批紧盯现场、紧贴实战的成果应运而生。

学习跟进、认识跟进、行动跟进，常州公安将现场执法标准学习纳入全警实战培训，并相继制作精神病人肇事肇祸、性侵未成年人等警情现场处置微视频8个，依托VR练兵考核系统，让民警身临其境体验操作；创新推出警营法治夜课堂，从受立案、复议诉讼、执法安全等角度，强调现场执法的规范操作、取证要点，持续提升民警“教科书式”应对各种执法情形能力。

严格“标准动作”

完善监督提升应用能力

在真抓实改上下功夫，常州公安出台《执法活动全程视音频记录工作规定》，给一线执法执勤民警全部配备4G、5G执法记录仪，要求确保接处警、询问、调解等现场执法视音频记录连贯完整；将执法全流程记录作为各类执法检查必查内容刚性推进，无法提供有效视音频记录的信访投诉一律视为有责信访投诉。

今年，常州公安对源头执法规范始终保持高频、高压监督态势，在派出所案管中心（室）建立“三色”预警机制，对重点突出问题，2次下发市级“督办单”集中整治。还综合采用现场检查、视频巡查、投诉核查、现场督察、警情评查等形式，重点围绕法定职责履行、语言动作规范、执法风险防范、防护装备配备等督导检查，确保问题及时发现、及时纠正、及时整改。