宝应司法优化法治营商环境“动真格”_江苏法治报_2023年10月31日A01

“对于企业来说，法治就是最好的营商环境，有了司法行政力量的加持，我们干事创业的动力更强、信心更足。”某建设公司经理这样说。

近年来，宝应县司法局充分发挥好司法行政工作对营商环境“定心丸”作用，以法治厘清政府和市场边界，提升服务效率，激发市场活力，强化监管机制，互通共享“一站式”信息数据，让法治成为法治护航营商环境的“最硬内核”。

健全优化营商环境责任工作机制

近日，宝应某建设公司成功追回合同项目款1.945亿元，这也是近几年来司法局优化营商环境，法律服务团协助该公司追讨的外债最大数额，足见宝应持续打造法治化营商环境、促进经济高质量发展的决心之大。此次债务追讨行动，是为了贯彻县委县政府服务企业要求，是对标对表省司法厅“十大专项行动”努力打造新时代高质量营商环境的现实需要。

为此，宝应县司法局以追讨行动作为重要工作任务，精准发力，主动作为，由领导班子牵头，以律师为主，邀请公证员、人民调解员，成立法律服务营商环境工作专班，长期驻扎在公司内，全方位护航公司发展。与此同时，严格落实优化营商环境领导小组每周例会制度，落实责任分工，为企业涉法问题咨询、涉企矛盾纠纷化解，办理融资等业务搭建全方位服务平台，持续做好企业“法治体检”相关工作，帮助企业主动预防和化解各类法律风险。

深化债务追缴案件“繁简”分流

宝应县司法局坚持多维发力，充分利用各类解纷资源力量，构建多元解纷工作新模式，推动繁简分流，有效促进“简案快办”，逐步实现减“量”提“质”，推动矛盾纠纷实质性化解。该局主动对接县审计部门、政法各单位互通共享“一站式”信息数据，组建专业审计团队，逐一厘清建设项目清单和工程款结算清单，推动债务债权纠纷清晰明了。与公司各项目负责人构建快速对接机制，高效指出“僵尸债务”化解不良债权，释放厂房、人员等沉淀资源。对债务纠纷不明晰的案件，由司法局派驻工作组，协同公司法务部律师、法律援助律师多次前往陕西等地，促成多方签订债务债权协议10余份。

实行刑罚执行“刚柔”并济

做好社区矫正工作，不仅要有效监管，还需要教育帮扶有机结合，不仅能有效促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，在开展社会治理，维护社会稳定大局中也起到重要作用。

作为刑罚执行机关，宝应县司法局主动创新工作方式、方法，将刑事执行工作努力融入营商环境中，奋力推进社区矫正司法监管提质增效。王某系建设公司陕西某工程项目经理，自2013年开始负责项目对接、运营等事宜，因挪用资金于2020年入矫执行缓刑。作为国有控股公司，考虑到该公司因债务纠纷面临破产，且与市内其他建筑企业之间存在各种利益关系，为避免引起连锁反应，带来社会不稳定因素，王某作为原项目经理参与债务追讨诉讼有着不可或缺的作用。

为此，宝应县司法局致力在严格社区矫正监管和护航经济发展中寻找平衡点，采用刚柔并济手段，主动与上级司法行政机关、县法院、检察院等部门沟通协调，严格依法依规审批王某请假手续，对其请假在外期间手机定位、生活、工作、学习情况做到日查、日清、日结，让社区矫正对象在感受到法律刚性同时，也体会到执法柔情。