赣榆“海上枫桥”助力渔民乘风追“鲜”_江苏法治报_2023年10月30日A01

在连云港市“海淡水养殖之乡”——赣榆区海头镇，忙碌了一天的镇调委会驻海头法庭法院调解室调解员盛乃全走出办公室，打算去海鲜交易区进行回访。

走进附近一海鲜交易区，排排海产品琳琅满目，所售鱼虾蟹贝等种类丰富，摊主们热情地招揽着来往顾客。不过，在一派繁忙的背后，不少摊主有着相似的苦恼：“有的客户拿了货不给钱，欠了不少货款，要也要不来，这该怎么办？”

盛乃全正是来这里对该类纠纷调解的当事人进行回访。“之前有客户欠了我三万多元的货款两三年了，实在没办法我就去海头法庭起诉，了解到可以选择诉前调解便试试，没想到调解员那么给力，很快就帮我把货款要回来了。喏，你看，这就是前不久到账的欠款。”当事人王女士喜笑颜开，周围有同样苦恼的摊主也纷纷向盛乃全咨询，盛乃全就地为摊主们普及了有关买卖纠纷的诉调对接流程。

海头镇位于赣榆区境内东北部，海州湾西岸，境内拥有11.6公里长的海岸线，辖区渔民众多，涉渔纠纷多样复杂，是靠海吃海、向海而生的赣榆区矛盾纠纷特点的缩影。近年来，赣榆区不断探索深化“海上枫桥经验”，通过强化排查管理，超前处置预警信息，合理配置调解资源，响应渔民个性需求，推进访调对接，激发镇域社会治理活力等措施，巧解各类涉渔纠纷，助力渔民乘风追“鲜”。前不久，柘汪镇响石村专职网格员巡逻走访时，听说村民王某雷在村民王某秋渔船上打工时，不慎造成肋骨骨折，左手食指和中指切除，计划去法院起诉。网格员将情况上报后，镇司法所与响石村委会考虑到王某雷的情况很难进行工伤认定，且打官司耗时耗力，主动联系王某雷与王某秋进行调解。经人民调解员、法律专家等认真调查认证事实，对当事人做了耐心细致的说法明理后，双方自愿达成调解协议，由王某秋付清王某雷住院相关费用，再一次性赔付误工费、营养伤残补助金等所有费用十万余元。王某雷很是感激：“没想到不打官司也解决了我的赔偿问题！”

赣榆构建“网格站岗、信访吹哨、调解为先、法治兜底”集成化解，促进海上矛盾纠纷集中解决、融合化解。先后成立村（企业）等基层人民调解组织584个，配备专兼职人民调解员2097名，实现包括沿海涉渔区域在内的区、镇、村（社区）调解网络全覆盖。

同时，赣榆以访调对接为主线，横向强化六部门对接，建立以区委政法委牵头、公检法司访六部门对接联动工作机制，全力推行专职调解员派驻对接部门及基层单位，设立派驻调解室36个，配备专职调解员74名，做到随时作战、专业调解、案件速裁，防止“小事拖大、大事拖炸”。盛乃全便是专职调解员中的一名，经他调解的案子中，涉渔纠纷占了近半数。

为满足渔民个性化调解需求，赣榆在全区6个沿海乡镇的渔民聚集地，建设6个“渔家驿站”，广泛吸纳“三官两员一律”和老党员、老干部、老教师和新乡贤等参与，免费为涉渔群众提供咨询、见证、代书、调解、诉讼代理等服务，采取入户随时调、预约联合调、疑难提档调，对邻里矛盾、渔船纠纷和经济纠纷等问题，第一时间进行释法说理、调处化解，实现海上矛盾调解小事不出船，大事不出村，涉渔纠纷有人管、有人调。3年来，渔家驿站共接待法律咨询1200余人次，成功调解470余件，涉案金额近2000万元。