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检察官走访发现,因为管理人员被立案侦查,加之疫情影响,企业陷入经营困境甚至濒临倒闭。为帮助消除安全风险,检察机关制定涉案企业“一企一策”合规计划,对3家企业启动合规工作。
“危险化学品安全是安全生产的重中之重。加强安全生产管理,消除行业隐患,才能从根源上减少企业诉累,更好服务发展大局。”副检察长张超运说。
随后,该院联合交通运输、应急管理等11个部门开展危化品专项检查,举办线上宣讲会,发送风险提示函,有针对性地促进行业合规整改。针对小型危化品车辆供需不足问题,向职能部门发出检察建议推动整改,目前全市已新增3辆医疗行业小吨位危化品运输专用车辆。该案也被评为全市政法系统优化法治化营商环境十佳典型案例。
在办理涉企案件过程中,该院将企业合规的末端处理与行业溯源的前端治理相结合,突出由点及面的全域整治,引导相关行(企)业开展整体合规建设。2022年以来,该院共办理5件企业合规相关案件。
多元化手段化解涉企行政争议
“公司虽然现在处于重新选取法定代表人的过渡期间,但并不影响参与招投标项目,招投标过程顺利,公司扭亏为盈了。”清江浦区检察院检察官在对某装饰公司回访时,该公司目前负责人介绍。
该公司主要从事建筑装饰、装修行业,经营规模较大,经济效益良好。曾被选举为该公司执行董事兼总经理,并担任法定代表人的康某于2019年7月辞职,但一直未变更其法定代表人身份登记,导致该公司无法参与招投标项目,资金流水断裂,还引发了债务诉讼,康某也因法定代表人的身份被限制高消费,生活工作受到极大影响。
无奈之下康某诉至法院,请求判令该公司将其在工商登记栏中法定代表人的身份予以涤除,法院作出民事判决予以支持,随后康某申请强制执行。然而,变更法定代表人事项,需该公司召开股东会,并向行政审批部门递交股东会决议后才能依法实现,但该公司大股东已失联,无法形成有效的股东会决议,因此无法强制涤除,法院遂于2021年5月裁定终结执行。2022年4月,康某又提起行政诉讼,请求判令行政审批部门履行法定职责涤除其法定代表人登记事项,行政审批部门以公司未能推举出新的法定代表人、法定代表人一栏不能空白为由进行抗辩。无奈之下,康某撤诉。
2022年11月,康某来到淮安市清江浦区检察院申请监督,希望得到检察机关的帮助。“为有效破解企业与个人面临的双重困局,我院决定开展行政争议实质性化解。”办案检察官孟海洋说。
检察机关走访市、区两级行政审批部门进行协调对接,多次召开“碰头会”,牵头法院、行政审批部门协商讨论,最终达成共识形成化解方案。商请法院执行部门依据原判决发出协助执行通知书,由行政审批部门协助执行涤除事项,行政审批部门经逐级审批,在系统中用其他符号替换了康某的法定代表人登记事项。承办检察官现场陪同康某办理涤除手续。通过府院联动、司法协助、替换措施等多元化解方式,推动历时三年的争议问题得到实质性化解。
近年来,该院实质性化解涉企行政争议24件。“检察机关将继续为企业长效发展纾困解难、减负增效,以检察履职保障民营企业健康发展,助力优化安定和谐的法治化营商环境。”该院党组书记、代检察长姚文武说道。