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“融”字为先 同心护“未”_江苏法治报_2023年10月16日A01

日期:10-16
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版面:第A01版:要闻       上一篇    下一篇

育才造士,为国之本。近年来,南通市崇川区法院坚持依法能动履职、融合履职,深入探索未成年人刑民一体化保护新路径,处处践行“最有利于未成年人”原则,大胆创新、细致谋划,未成年人保护工作取得显著成效。

“未成年人司法保护事业功在当代,利在千秋。推动未成年人审判职能融合发展,是践行未成年人审判理念现代化的生动实践。我们始终将未成年人优先保护放在心处、抓在细处、落到实处,努力为他们健康成长撑起一片清朗天空。”崇川法院党组书记、院长陆燕红表示。近年来,该院先后获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国青少年维权岗”“全国家事审判工作先进集体”“全省法院先进少年法庭”“全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”等。

刑民融合,激发专业化审判最大动能

随着经济社会快速发展,涉未成年人新类型案件不断出现,家庭监护缺失、教养方式不当、校园欺凌和网络沉迷等问题日益引起社会广泛关注。2019年以来,崇川法院共审结各类涉少民事案件2957件、刑事案件69件。作为全国家事审判方式和工作机制改革首批试点法院,崇川深耕家事审判工作近十年,积累了坚实的审判力量和丰富的社会资源,形成了一些成熟经验,如社工调查、心理咨询、帮教回访、家长课堂等。“如果将刑事、民事融合,能否更好推动‘一揽子’解决未成年人权益保护问题?”想法一经提出,该院由此在未成年人保护工作上蹚出了一条新路。

该院随即建立“三合三化”机制,即刑民融合、一体建设,统分结合、专班对接,资源整合、兼顾重点,打好未成年人权益保护“组合拳”。在集中审理涉未成年人案件的刑庭和家事法庭,法院加强一体化建设,组建业务资深、亲和力强的女法官团队,实行共享化工作模式,并指定院领导专职负责资源整合、人员协调和工作策划,定期召开沟通协调会议,充分运用法律援助、心理干预等资源,争取妇联、团委、公安等单位支持,织密未成年人保护网络。

2022年,崇川法院家事审判工作得到最高法充分肯定,少年审判相关工作经验材料被最高法少年法庭工作动态刊载。

融通发力,构建立体化保护最优格局

17岁的小东走出看守所时,铁门外等候他的,除了心情复杂的父母,还有崇川法院未成年人刑事审判团队的法官曹燕飞。

小东在父母离婚后随父亲生活,因父亲再婚后对其疏于管教,他在因盗窃已被两次行政处罚的情况下,又伙同多人再次盗窃,被崇川法院判处拘役四个月。

“希望你能认真学习法律、文化知识,掌握一技之长,用自己的努力换取阳光的未来!”曹燕飞向小东赠送了法律和励志书籍,帮他总结了失足教训,肯定了其改造期间的表现,还分析释放后可能遇到的各种情况,为其回归社会扫除思想顾虑。

崇川法院聘请的心理专家徐晓芳也为小东进行了心理疏导,并对父母如何引导小东回归家庭、回归社会进行了专业指导。随后,曹燕飞还与司法行政部门联系,就小东今后的安置帮扶进行了沟通和协调。如今,小东已在一家网络服务公司工作,人生步入了正轨。

为深入推进司法护航青少年成长,2022年,南通市家庭教育指导工作站在崇川法院家事法庭成立;今年6月,该院聚合多方资源,又成立了未成年人法治教育中心。结合全程渗透式教育、多元化解、一站式谈话、关爱帮扶、家事调查、心理疏导等特色职能,家庭教育与未成年人教育“双管齐下”,为判后未成年人法治教育提供“双重助力”。

“让涉少纠纷止于未发,还要用司法建议拿出‘治本之策’,并且一抓到底。”今年,该院在审理涉少刑事案件过程中,发现与酒吧、KTV等娱乐场所相关的案件占到半数,一部分少年因饮酒娱乐荒废学业,甚至走上犯罪道路。崇川法院向文旅局、市监局、人社局等相关职能部门发送司法建议,希望多方合力,杜绝娱乐场所接纳未成年人的现象。司法建议得到了积极回应,相关部门加大查处力度,进一步规范了行业经营行为,共同营造未成年人成长的健康环境。该司法建议也入选全省优秀司法建议。

融爱于行,探索人性化司法最暖机制

“法官妈妈,这是我新画的画,你们看,这是你们,这是哥哥妹妹们!”再次见到洋洋,崇川法院“天平青年志愿者服务队”的法官妈妈们发现,去年那个腼腆内向的男孩已经长成了一个开朗爱笑的少年。

洋洋出生于2013年,患有先天性心脏疾病,2岁时父亲去世,6岁时母亲因长期下落不明被宣告失踪,一直由年迈多病的祖母照料,如今祖母已力不从心,而洋洋的外祖父母也没有监护能力,其亲属也缺乏监护意愿。其祖母便多次找到街道、民政局,希望能将洋洋送往儿童福利机构养育。

法院与街道、民政、检察院协调讨论,为民政部门履行监护困境儿童的职能找到了法律依据,也明确了洋洋监护权变更过程中的法律认定程序及各自工作重点。经洋洋所在社区申请,检察院支持起诉,崇川法院经审理将洋洋的监护人变更为民政局。最终,洋洋被送至福利院接受照料,归属了一个温暖的大家庭。

今年六一前夕,天平志愿者们又来到南通市儿童福利院,看望洋洋,送去节日礼物。该院“天平青年志愿者服务队”成立于2011年,先后荣获全国法院党建创新优秀案例、江苏省青年文明号、江苏慈善奖等多项荣誉。

崇川法院还积极开展“请进来+走出去”多层联动法治教育活动。每年举办“法治夏令营”,组织未成年人参观法院、开展模拟庭审,让学生接受最直接、最生动、最深刻的法治教育。延伸司法保护触角,建立家事调查和案后回访制度,委托社会团体对子女抚养等特定事项出具调查报告,回访考察、跟踪帮教未成年人。39名经验丰富的法官担任“法治副校长”,挂钩辖区内学校,为师生开展法治教育课程,帮助青少年扣好人生第一粒纽扣。