溧水深耕诉源治理一揽子化解_江苏法治报_2023年10月13日A06

本报通讯员 郑娉娉 本报记者 张羽馨

近年来，南京溧水法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的矛盾纠纷多元化解大格局，在全省率先将诉讼服务中心整体嵌入区社会矛盾纠纷调处化解中心，建立健全“访调诉”三位一体、分级渐进的矛盾纠纷调处新模式，通过一站式接待、一揽子调处、一条龙服务，迈出了社会矛盾实质性、一揽子化解改革创新的步伐。

“多元化”集结共建 精准发力诉源治理

据介绍，溧水法院依托基层党组织的领导和支持，与镇街共建纠纷多元化解机制、组织乡贤参与诉前调解、开展“政法网格员”活动等工作机制，推动区委将“民事案件万人起诉率”纳入地方综治考核指标，在全区范围内“多元化”集结共建。

该院坚持将矛盾化解在当地、解决在基层。相继选取77名干警担任网格法官，打造“溧法直通车”工作品牌，为辖区提供“点单式”法治服务。针对辖区纠纷特点打造“微典型”案例。创建“蒲公英”法治服务品牌，打造“睦邻间”社区微法庭，设立预防化解物业纠纷“政法网格工作站”、“兴乡印”乡村振兴服务站、乡贤调解工作室，作为开展指导纠纷化解、巡回审判、普法宣讲的前沿阵地。

创新整合资源 打造多元解纷路径

在探索多元解纷新路径中，溧水法院主动融入党委领导的矛盾纠纷多元化解大格局，于2021年2月将立案庭整建制入驻区矛调中心，并成立调裁快审中心，整合多元力量，与全区134个调解组织、300个调解员、8家常驻单位、15家轮驻单位及N家随驻部门因需联动，实行调解与诉讼有机结合，配备物业纠纷、交通事故、婚姻家庭、合同纠纷4个调裁团队，积极推动诉讼服务与司法、行政部门资源整合，建立简单矛盾在矛调中心全流程高效闭环处理、复杂纠纷转业务庭专业法官精审模式。进驻以来，累计接待群众22066批23200余人次，共受理诉前调解案件15084件；今年1至8月，受理诉前调解案件5940件，结案5229件，调解成功1578件，分流率达86.1%，诉前调解成功率30.18%。

多部门携手联动 合力定分止争

据了解，在商业综合体租金纠纷、职工工资清欠、预付卡消费纠纷等群体性纠纷中，该院充分发挥区矛调中心平台优势，形成“一揽子”解决群体性纠纷的示范化解模式。成立专班，靠前指挥。该院选取事实相同、当事人诉讼能力相对较强的典型案件示范审判，在充分保障当事人诉权的基础上，积极引导当事各方主动选择参照示范诉讼生效裁判规则解决争议；协同化解，形成闭环。示范诉讼裁判生效后，通过矛调中心邀请相关行政部门、属地镇街、社区等联调联办协同化解，引导系列纠纷、同类纠纷诉前解决。

截至目前，区矛调中心组织各类会商会议近千场次，法院参与全区各项工作专班化解商品房延期交付等房地产类纠纷、系列劳务纠纷、欠薪等纠纷，预付卡等消费者权益保护类纠纷等涉众型纠纷6000余件，群体性纠纷化解钝化率达95%以上。