_江苏法治报_2023年10月12日A06

（上接A版）2021年以来，在刑事办案中发现民事、行政、公益诉讼监督的成案线索73条，办理了“全省实质性化解行政争议案——化解陈某诉区政府行政赔偿监督案”“督促整治某燃气企业安全生产隐患公益诉讼案”等一批综合履职典型案例。将原第五检察部民事行政、公益诉讼、司法救助、支持起诉等业务，授权给其他业务部门员额检察官；将第二检察部承担监委移送案件调整为第三检察部办理，建立与监委的有效联系，在办案中增加获得司法人员14种职务犯罪线索的机率。通过部门业务调整，有效防止部门衔接不畅、重复劳动等问题的发生，基本实现全院17名员额检察官均有“四大检察”办案权限，部门业务量和员额检察官配比更加合理。

推进提升综合履职素能

在调整和均衡部门业务量的基础上，淮阴区检察院要求所有员额检察官均办理刑事案件，将职能和业务相近的部门“两两融合”，渐次推进全院整体融合，逐步实现全院“一盘棋”。为了促进检察官助理成长，该院规定检察官助理每年必须办理一定数量的刑事案件，案件质量由同一办案组的员额检察官把关，由员额检察官承担司法责任。近两年来，该院检察官助理刑事办案数均超过总量的50%，为在优秀检察官助理中遴选员额检察官打下基础。

2021年8月起，淮阴区检察院还通过开展“周周练、周周考、周周研”活动，每星期安排“四大检察”“十大业务”授课辅导、释疑交流，该活动现已超过100期。以综合履职培养“全科型、一专多能”员额检察官，厚植长期发展的素能基础。在“检察长+若干员额检察官办案组”之间，设置专司检务督察的员额检察官办案组，加强内部监督，做到授权不放任。

完善机制实现机会均等

“一部、二部办理刑事案件，五部办理民事、行政、公益诉讼案件，三部办理刑执和14种罪名侦查……业务不一样，这个怎么比？”第一检察部检察官杜江在检察业绩考核方案制定时，提出这样带有普遍性的疑问。

的确，对基层检察院来说，开展检察业绩评价最大的问题是不同检察业务分布于不同的部门，如何用“一把尺子”衡量？淮阴区检察院探索的由同一检察官及办案组“四大检察”一体综合履职，有效地解决了这个难题。

淮阴区检察院将检察长及入额院领导、员额检察官等均编入办案组，全院干警适用同样规则，杜绝任何特殊化。不断完善《员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核及奖金分配办法》，做到规则共同商定、确定后必须严格遵守，努力让考核规则转化为全体干警的内心自觉，最大限度保证了全体干警在绩效考核和获得奖励的机会均等。每月将干警“十大业务”办案数、监督数、贡献度降序公示，只比成绩贡献，不看职务资历；考核结果作为入额、晋升职级、职务调整、评先评优的重要依据，让优秀干警得到肯定和重用。要求员额检察官及办案组成员“能办能写”，司法行政人员轮流编入不同办案组，共同参与撰写社会治理类检察建议、调研信息宣传、典型案例等，扎实做好办案“后半篇文章”，推进业务与综合工作深度融合。

“两年来，由模糊管理至精准识别，干警由不适应到适应……从这些积极的变化看，‘四大检察’一体履职的作用明显。”淮阴区检察院党组书记、检察长刘庆国说。