新时代新使命,人民法院要紧紧围绕“公正与效率”这个主题,在促公正、提效率上下功夫,做深做实为大局服务、为人民司法,努力交出一份高质量司法的时代答卷,更好地为经济社会高质量发展保驾护航。
一、聚力聚焦主责主业,将“公正与效率”落到审判“实处”
“公正与效率”是司法的永恒主题,公正是司法的生命和灵魂,效率是人民群众的热切期盼和社会发展的必然要求,二者内在统一,不可偏废。因此,要以“如我在诉”的担当,认认真真解决问题,实实在在化解矛盾,把“公正与效率”落实到审判工作的全过程各环节。
立案是司法为民的“窗口前沿”。严格落实立案登记制,优化一站式诉讼服务,切实保障当事人的诉权。持续深化“分调裁审”机制改革,完善人民调解、行业调解等多元解纷机制,综合运用阶梯调解法、案例引导法、亲情感化法等调解方法,争取更多案件化解在诉前,减轻当事人诉累。
审判是定分止争的“关键一环”。要坚持以事实为依据、以法律为准绳,既注重实体公正,也要保障程序公正;既追求审判效率,更要把案件质量摆在第一位。进一步加强判后释明答疑工作,使抽象、原则的“文本法”与生动、具体的人民群众感受的“内心法”相契合,让公平正义看得见、有温度。
执行是实现公平正义的“最后一公里”。持续开展“暖心行动”等专项集中执行,加大涉民生案件执行力度,做到优先立案、优先执行、优先兑付。开设法治教育大讲堂,通过组织被执行人旁听拒执罪宣判、集中约谈,增强执行震慑力。扎实推进执行规范化建设,用好用足强制执行措施,进一步提高执结率和实际到位率。
二、深度参与社会治理,以“公正与效率”回应群众期盼
让司法回归社会公平正义最后一道防线的职能定位,破解案多人少矛盾,提升司法公信力和群众满意度,需要人民法院践行能动司法理念,坚持预防和化解协同,已病和未病同治。
持续拓展诉源治理的深度。深度融入党委领导的社会治理大格局,牢固树立社会治理的系统思维,引导适宜通过非诉方式解决的纠纷在诉前向诉外分流,构建梯次案源治理机制。充分发挥金融纠纷调解平台、商事商会调解中心、执行驿站、“代表之家·法庭驿站”等载体作用,为群众更快、更省、更好地化解矛盾。
着力打造“枫桥式人民法庭”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,指导人民法庭扎实推进“三进”工作,扩大诉源治理“朋友圈”,加大“无讼村居”覆盖面,服务保障乡村振兴和美丽乡村建设。加强基层基础建设,深化全域诉服、网上立案、支云庭审、“支云e站”等智慧法院建设成果应用,为群众提供更加便捷高效的“家门口式”诉讼服务。
释放典型案例助推治理的效能优势。深刻领悟“‘办理典型一案,促进解决一片’才是最高的效率”的内涵要义,深度挖掘个案发生的深层次原因和类案发生的普遍性规律,由表及里实现个案价值类案化,及时发出司法建议和治理预警,以司法的“公正与效率”引领、助推和保障社会的“公正与效率”,从根本上减少案件发生,回应人民群众对美好生活的期盼。
三、强化创新审判管理,为“公正与效率”激发内生动力
审判管理是推进法院工作现代化的重要抓手,更是实现“公正与效率”的内生动力。
全面落实责任。以党的领导责任统领、压实司法审判责任,确保审委会、院庭长、合议庭、法官规范履行法定职责,让审判权运行更加符合司法规律。进一步强化院庭长审判监督管理职责,全面应用“六类案件”监管系统,加强案件日常管理、评查督导,确保监督不乏力、管理不缺位。
坚持问题导向。积极研判审判执行工作中存在的突出问题和短板弱项,及时发现影响公正的制约性因素与影响效率的瓶颈性障碍,进一步完善细化案件办理流程。抓好长期未结案件清理,持续加强实时跟踪、重点监管和预警提示,防止前清后积、边清边积。守正创新,完善健全“三步走”统一法律适用审判管理创新机制,以高质量裁判推动实现更高水平公平正义。
科学构建评价体系。充分发挥考核指挥棒作用,切实扭转以“数量论英雄”,坚持质量优先兼顾效率,紧紧围绕质量、效率、效果三个维度,推动构建更加符合司法规律和法官职业特点的审判管理指标体系、办案质效评价体系和法官业绩考核体系。加强考评结果运用,将其作为法官绩效、评先评优、晋职晋级的重要考量指标,营造多办案、快办案、办好案的浓厚氛围。
(本文作者系南通市通州区人民法院党组书记、院长)