江苏监狱规范执法改革自信交答卷_江苏法治报_2023年09月28日A01

本报讯（记者 施琛耀 丁平）全省监狱连续16年实现安全稳定目标，苏州监狱实现连续41年无罪犯脱逃全国最好纪录，近三年监狱执法社会满意度均保持在98%以上。省监狱管理局被司法部荣记集体二等功2次，规范执法权力运行相关做法在中央政法委深化改革推进会上作交流……9月 26日，省十四届人大常委会第五次会议举行第二次全体会议，听取《关于全省监狱规范执法改革情况的报告》，报告中的这组“成绩单”分外亮眼。

近年来，省司法厅、省监狱管理局认真贯彻中央部署和省委、省政府要求，围绕高质量建设“新时代全国一流的现代监狱”总目标，聚焦执法突出矛盾问题，全面开展监狱规范执法改革，积极构建执法制度、执法管理、执法办案、执法监督、执法保障等“五大体系”，监狱安全治理能力、罪犯改造质量和执法司法效果得到有效提升。

完善的执法制度标准体系是扎实推进监狱执法工作标准化规范化法治化的前提，是确保有法必依、执法必严的坚实基础。针对执法过程中存在的制度短板，江苏监狱系统制定出台现场执法规范等9项改革制度，同时对执法管理全流程制度进行全面梳理，修订制定45项制度，汇编123项监区执法必备制度，基本形成覆盖各个层级、各个环节的制度体系。

据悉，江苏监狱坚持以标准化引领规范化建设，开展“标准化＋”行动，系统研制刑罚执行、狱政管理、教育改造、执法保障等领域98项执法标准，江宁监狱管理标准化国家级试点以优秀等次通过验收，丁山监狱“智慧监狱”管理和服务列入国家级试点项目。

如何把公权力放进制度的笼子里，杜绝公权私用，江苏监狱系统推行一站式集中办案，做到办案时间、办案进度、办案标准、办案程序、执法文书、卷宗保管“六统一”，确保执法办案全程留痕、有据可查。通过创新建立执法办案择优呈报、提级审核、集体审议、集中办案、七榜公示、联席听证等全周期管理制度，配套实施标准指引，健全财产性判项、狱内消费与罪犯减刑假释关联机制，着力消除执法办案过程中的“弹性空间”，确保监狱执法公正规范。