1359个“哨点”推动矛盾不出村_江苏法治报_2023年09月25日A01

本报记者 尤莉

本报通讯员 曹钰华 尹纲

排查各类“小矛盾”16740件，成功调处16152件矛盾纠纷，调处成功率达96.5%。这是南通市公安机关建成1359个矛盾纠纷排查化解工作“哨点”取得的成效。

南通市公安局副局长程军介绍，南通市公安局把“哨点”建设作为实施预防警务、深化派出所主防改革的关键举措，聚力排查化解以婚姻家庭、邻里关系、房产物业等纠纷为重点的“小矛盾”，努力做到矛盾不出村，严防“民转刑”案事件，实现了矛盾纠纷总量下降、重复报警下降和调处成功率稳步提升的“两降一升”新局面。

做实网络 推动警网深度融合

南通是矛盾纠纷大调解经验的发源地。南通市公安机关充分发挥这一优势，做实调解网络，通过建强一个阵地、拉动一支队伍、建立一套机制“三个一”举措落地见效，努力将“哨点”打造成守望和睦的工作驿站。

南通市公安局治安支队支队长杨成告诉记者，他们结合城市、农村不同特点，依托村居（社区）党群活动室、社区警务室、“警网融合”工作站等建立矛盾纠纷排查化解工作“哨点”。

据介绍，社区民警充分发挥牵头作用，发动辖区热衷调解、威望较高的“五老”人员以及人大代表、政协委员、退休干警等人民调解力量参与，分类设定个人擅长调处领域，与行政司法调解有机衔接，为群众提供“菜单式”“贴心式”调解服务。与此同时，强化社区民警与调解力量捆绑作业、联动联勤，推动社区警务与“哨点”建设深度融合。

源头防范 提升主防实战效能

今年7月的一天，南通市海门区常乐镇麒北村两个村民为挖农田排水沟发生纠纷，在扭打的过程中双方均有不同程度的皮外伤。事后，经过派出所民警耐心调解，最终化解了纠纷。

南通公安坚持预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前，全面强化矛盾纠纷预防宣传、全量采集、风险评估，动员社区警务团队和平安志愿者等力量广泛开展法律宣讲、教育引导，最大限度地缓和邻里、家庭和社会矛盾，促成“有事好商量”的和谐关系，确保70%以上的矛盾“不出村”，20%的矛盾化解在乡镇街道，10%的矛盾在县级层面得到有效处置。

多元处置 筑牢风险防范屏障

今年8月10日20时许，南通市通州区公安局先锋派出所处置了一起家庭纠纷引发的殴打警情。虽然当时事态平息了，但处警民警没有就此简单处置，而是将这一情况移交给社区民警联合“哨点”工作人员通过视频连线女方进行深度调解。

“我们推动‘警格+网格’融合，开展‘线下+线上’调解，实施‘前端+综合’治理，全力将‘哨点’打造成化解风险的堡垒。”南通市公安局治安支队副支队长王斌介绍，“哨点”工作人员对能就地解决的“小矛盾”实行“随手调”，确保快速处置、当天化解。对较为复杂的矛盾纠纷实行大事“联合解”，邀请人民调解、行政调解等力量参与，做到“降维处理”。对复杂重大纠纷实行难事“统筹攻”，及时上报派出所和乡镇街道，落实责任部门包案化解，形成严密责任链条和工作闭环。