聚力倾情 守护少年的你_江苏法治报_2023年09月21日A02

“你好，我们是江北新区综合行政执法局执法人员，现依法对你单位进行执法检查……”8月25日晚，南京江北新区综合行政执法总队夜间值班的两名队员走入一家KTV，照例进行暑期的每日巡查，净化文化市场环境，护航青少年健康成长。

因情施策 破除监管阻力

暑假是孩子们最盼望的时候，也是他们进入文化经营场所的高峰期。一直以来，新区执法总队在寒暑假、开学季、考试季等时段开展集中专项行动，对于学校周边、大型商超等重点区域扩大巡查范围，对周边营业性娱乐场所、网吧、书店等进行每日巡查，加大巡查力度，重点检查接纳未成年人、未实名登记上网等违规行为。

网络游戏与网络书店具有隐蔽性、多样性，监管难度大，新区执法总队线上线下齐抓共管。针对网络游戏，线上核查游戏版号、实名注册和登录、提供网络游戏服务时段时长、适龄提示、防沉迷系统设置、消费权限管理，对违规行为进行取证，线下对该游戏运营企业及责任人进行双重处罚。针对网络书店，找出其线下仓库，重点检查是否违规发行中小学教科书，严厉打击非法、有害、盗版出版物。

多方联动 凝聚保护合力

面对执法部门与行业管理部门分开，新区执法总队主动作为，将对网吧的执法权下沉到属地街道，借助其网格化管理模式，区街联动，以“网格+网络”，实现对网吧的全时段、全方位监管。针对KTV的监管，新区执法总队联合行业主管部门、公安、属地街道，有效形成未成年人保护网。

保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，还需凝聚社会各方对未成年人保护的共识。7月初，南京江北新区歌舞娱乐场所行业座谈会召开，专门邀请新区宣传和统战部、检察院、公安分局等部门相关负责人及行业负责人代表参加，通过通报处罚案例，有效实现行业规范与警示作用。

常态执法 彰显守护毅力

“江北新区有40多家网吧、50多家娱乐场所、200多家出版物经营单位。”江北新区执法总队队员张海鹏对辖区内的情况如数家珍。目前，江北新区文化娱乐场所经营秩序明显好转，特别是网吧这一部分，违法违规案件数量较2018年以前下降超50%。

行政执法有成效，重要的是功在平时。未成年人保护不仅仅是暑假的事，江北新区执法总队将巡查处罚作为常态化、贯穿性工作内容，将有违规记录的商家列为重点对象，实行每月必查，对于屡次违规的情况加大处罚力度，并进行现场普法教育。

坚持宣传教育与巡查处罚并行。2023年6月，江北新区执法总队执法队员走进学校，围绕未成年人保护法和《互联网上网服务营业场所管理条例》《出版管理条例》等法律法规，图文并茂地讲解未成年人进入网吧、KTV和使用盗版书籍的危害，引导同学们远离网吧、歌舞娱乐场所，拒绝盗版书籍。