近日，全省2023年上半年群众安全感调查揭晓：宿迁市政法队伍满意度、矛盾纠纷调解率、矛盾纠纷解决率、治安问题解决率位于全省第一方阵，群众安全感、反诈宣传知晓率等位于3类地区前列。这与该市牢固树立“大抓基层、抓实基层”的鲜明导向息息相关。近年来，该市围绕全面建设更高水平的“平安宿迁”“法治宿迁”“善治宿迁”，持续为基层治理注入稳定性和正能量，以平安稳定、法治昌明、保障有力、和谐善治的发展环境，为中国式现代化宿迁新实践提供基层治理保障。
顶层设计
深化一站解纷机制建设
今年8月1日，全省深化源头治理推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设苏北片区现场会在宿迁市泗阳县召开，推广了该市构建“四级联动”社会治理服务中心的建设做法。
宿迁将建设“四级联动”社会治理服务中心纳入全市“四化”同步集成改革重点项目。去年8月份，经市委常委会审议通过，出台《全市“四级联动”社会治理服务中心建设实施意见》，推动资源整合、功能融合、力量协同，做到群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
一体建设纵向贯通。按照“试点先行、以点带面、全域覆盖”建设思路，确立“简朴实用、功能优先、机制配套、实战第一”总体要求，明确标识、系统、功能、人员“四统一”建设标准，推动四级中心规范化建设。通过1年的强力推进、探索实践、建设磨合，市县乡村四级中心基本实现全覆盖，群众办事进“政务中心”、解纷止争进“治理中心”的“一体两翼”便民服务新格局基本形成。
一站服务横向联动。研究制定四级中心《建设指引》，根据“市级指挥调度中心、县级终点站、乡级主阵地、村级前沿哨所”功能定位，推动有关矛盾纠纷调处化解力量入驻，建立矛盾纠纷全周期管理闭环。截至目前，四级中心入驻机构230个、人员956人，累计化解疑难复杂案件1137件，推动342件“骨头案”案结事了，中心基层社会治理能力、矛盾纠纷排查化解能力、突发事件应急处置能力显著提升。
一个平台调度指挥。研发上线运行全市统一的“社会治理服务协同平台”，设置工作台、流程监管、分析研判等9个模块，具备逾期提醒、重访治理、上行监管、风险排查和重点事项预警预报、热点对象自动抓取、重点指标统计分析等功能，实现群众诉求“横向互联、纵向贯通、数字赋能、全程网办”。今年以来，全市四级中心共调处矛盾纠纷10667件，矛盾纠纷调解成功率90.55%，位居全省第2位，初信初访量同比下降22.5%。
一套制度规范运行。制定中心管理制度、个案调处考核管理办法等制度，全面推行“人员统一管理、案件统一受理、系统统一应用、经费统一保障”的“四统一”管理模式，出台矛盾纠纷调处化解工作规范，矛盾纠纷综合化解能力显著提升。
滚动排查
加强风险隐患排查治理
“感谢来安政府、感谢浙商商会，工人工资得到及时解决，公司业务基本没受到影响！”日前，某纺织公司负责人张某激动地向来安街道社会治理服务中心表达了谢意。
近日，该公司员工栾某以欠其加工费为由起诉并恶意申请对该公司的银行账号超标查封，保全金额达280万元，严重影响到公司工资发放及公司日常运行。公司负责人张某无奈，向属地乡镇来安街道社会治理服务中心求助。该中心负责人、街道政法委员卢立东立即与浙商商会联系、商议解决对策，同时安排中心专职调解员李继宝与当事人沟通。经多次沟通协商，对方也同意将对账号中的现金予以解封，经请示工商联等相关部门，向法院提出《工作建议函》，用该公司不动产作为担保，将280万元保全款置换出来，维持企业正常经营，问题由此得到圆满解决。
积极回应企业诉求，是宿迁市加大风险隐患排查治理，为企业发展营造良好的法治氛围的初衷。该市构建滚动排查机制，有效化解企业在发展中遇到的问题，为经济健康发展贡献政法力量。
开展常态排查。组织开展“大排查大起底大化解”专项活动，滚动排查、就地化解婚姻家庭、土地纠纷等群众身边的矛盾纠纷，相关做法在全省推进会上作交流。落实风险评估机制，通过稳评指导推动各层级化解风险点，将一批涉稳隐患处置在访前、诉前、实施前。
开展专项排查。建立“线上+线下”联合研判机制，线上建成市维护稳定风险防控协同处置系统，线下组织涉稳部门进驻市风险防控协同处置中心，及时闭环处置涉稳隐患。
注重分类梳理。组织信访部门、政法单位深入分析存量问题和排查数据，落实分类举措，推动问题精准化解。
三色管理
推进突出问题攻坚化解
“感谢大家，要是没有你们帮助，我们也不可能顺利拿到辛苦钱。”4月19日，下相街道社会治理服务中心收到了一群农民工的感谢。这群工人是江苏某建筑工程有限公司的职工，公司已经欠薪半年，多次讨要无果，到下相街道社会治理服务中心求助，经过中心领导两次会办与40余天的不懈努力，该建筑公司所欠的工人工资全部发放到位。
该市推行疑难涉稳问题党政主要负责人挂牌督办，形成每一级领导对每一级矛盾纠纷负责化解的机制。针对案情复杂、时间跨度长的疑难涉稳问题，创建“市主要领导统筹、市分管领导督办、县区党政‘一把手’主办”的挂牌督办机制，市委市政府定期推进调度，顺利化解5件，引导进入诉讼程序3件，持续推进化解6件，英俊公寓等“老大难”问题得到彻底解决。
根据化解难易程度，宿迁构建信访积案“红黄绿”三色管理机制，建立差别化考核办法，督促板块、部门积极主动化解积案。2022年，全市化解“国治件”“省交办件”“市排查件”等积案2124件。
推行敏感遗留案件专人专班专案攻坚。针对非法金融、民营医院运行等领域敏感遗留案件，构建“市级专案调度、条线协同联动、属地专班处置”模式，妥善处置工人医院非法集资案、洋河农民资金互助合作社非法集资案、市妇产医院破产清算等敏感案事件。
精网微格
做实做强网格治理体系
宿城区屠园镇将古河社区精细划分为70个微网格，按照“专职网格员+微网格联络员”模式，择优选聘一批群众信得过的“身边人”，让网格有力量更有温度。开展网格员“积分制”管理，激发微网格员参与微网格工作积极性，全面排查、收集、处理群众关心关注的问题，做好群众生活中的“解事佬”，及时就地把纠纷化解在群众“家门口”，切实做到不让群众跑路、不让矛盾升级。去年以来，集中开展社区环境整治16批次，累计排查化解群众反映问题448个，及时消除液化气、充电桩等领域安全隐患30余个，群众幸福指数不断攀升。
实施“精网微格”工程。宿迁市划分微网格1.8万余个，配备微网格联络员2.1万余名，同步出台“三强三有三统一”标准，推进37个“精网微格示范点”建设，相关做法被各级媒体宣传推介。
组织网格“大走访”活动。开展“扫楼行动”“敲门行动”，常态化对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒解戒人员和群租房进行走访。组织“网格抗疫”行动，搭建“网格+宿康宝”联动体系，防疫措施转段前核查“疫情”139.8万条、服务来返宿人员37.4万人次。
推进网格员队伍建设。完善网格员职业发展通道，对表现突出的网格长、专职网格员优先晋升岗位等级，推荐进入村（社区）“两委”班子。
治理犯罪
专项整治行动行之有效
在全省率先开展重点犯罪治理，犯罪总量从全省第8位降至最末位，犯罪率由万分之9.38降至万分之7，排全省第12低位。
深化涉未成年人违法犯罪综合治理。组织专题调研，提请市委市政府召开专题会议，开展涉未成年人违法犯罪综合治理。2022年底，全市未成年人犯罪率下降至全省第6位，校园欺凌指数同比下降25%，相关做法先后被省委办公厅《信息专报》《信息快报》采用。
抓细抓实严重精神障碍患者服务管理。开展摸底式调研，提请市委系统推进专项排查整治，累计筛查患者2.19万余名，推动板块、部门投入1.2亿元改扩建精神专科医院、设立“一事通办”办公室，发放“以奖代补”资金、专项救助金超2000万元，将6大类严重精神障碍患者纳入门诊特殊病，惠及患者800余人，创新构建“1+4+S”（一项托底保障+四方服务+智能化管控）服务管理模式在全国市域社会治理现代化研讨班作交流。
严厉打击治理电信网络诈骗。严惩违法犯罪活动，持续推进“西楚盾牌-2023”行动，实现发案数、群众财产损失数同比分别下降14.3%、11.5%成绩。