赣榆打造共建共治共享海防治理新格局_江苏法治报_2023年09月18日A02

本报讯（通讯员 王继宝 张加才）连云港市赣榆区地处苏鲁交界、海州湾畔、海防前沿，拥有62.5公里长海岸线，在册管理渔船2700余艘，从事海洋捕捞作业渔民2万余人。近年来，连云港市赣榆区公安局立足“四个着眼”，以岸控海、海陆联动，全力打造共建共治共享护海共同体，构建海防治理新格局。

着眼国防安全，严防海上渗透。“2020年以来，赣榆渔民共打捞出水下窃密探测装置52个，11名渔民获全省表彰奖励，为捍卫国家海洋安全作出了突出贡献。”赣榆区公安局相关负责同志介绍。该局从加强国防教育、守护海洋、反奸防谍三个方面，推进全民国防安全教育。常态化开展国防教育进村头、进码头、进船头，定期举办国防教育讲座，不断增强渔船民的国防观念和海防意识。将海防工作触角延伸到最前沿，挑选100名靠得住、基础好的渔民组建蓝海义警志愿者服务队，第一时间掌握海防动态，及时预警预测预防，实现海陆一体巡防守护全覆盖，把反奸防谍从岸上到海上、由海上向海下延伸。

着眼沿海开放，严打涉海犯罪。立足主责主业，充分发挥公安机关维护国家海洋安全职能，严厉打击走私贩私、越界捕捞、非法用海等违法犯罪活动。深化“码头岸线管控、海防视频巡控、道路交通查控”三控融合，构建立体防线，会同省内缉私部门侦破全省首例过亿元走私成品油案，会同山东缉私部门侦破一起过亿元走私冻品案。紧盯远洋捕捞作业船舶，通过定人联船、签订责任书、北斗定位等措施，实现海陆双向全链条、闭环式管控。强化涉海部门协同联动，严打整治侵占航道、非法采砂、私占养殖等非法用海行为，抓获非法用海人员62名，清退私自占海养殖海域2000余亩。

着眼人民安全，严治三无船舶。从全覆盖宣传、全方位监管、全链条打击三方面发力，严格落实五部委联合发布的《三无船舶联合认定办法》，制作警示教育片、发放宣传单，提升渔民法治意识。“打击整治三无船舶难度很大，面对渔民不理解不配合，我们耐心宣讲法律法规政策，从根源疏导渔民抵触心理。”赣榆区公安局海头海防派出所所长王停说。加强码头堵控、岸线防控、海域管控，拉网式采集涉海治安要素信息、风险隐患，下发整改通知书150份。坚持“清源头、打现行、挖线索、斩链条”，大力整治为三无船舶提供制造维修、用工撮合、补给运送等违法违规行为，协助拆解三无船舶2000余艘，侦破案件72起。

着眼党建引领，严密机制建设。深化组织联建、治安联防、困难联帮、生产联保、矛盾联调五项机制，在6个沿海乡镇建立海上党支部，通过开展渔船民党员重温入党誓词、授牌党员示范船等活动，让渔民党员“离岸不离党、流动不流失”。建成海防监控站10个、涉海电子围栏4路、监控86个，确保“来即触网、去明轨迹、停知情况”。统筹涉海部门资源，集中帮扶失海失滩失渔群众，帮助1200余名渔民转岗就业。紧绷安全生产弦，建立健全海上救援处突应急演练机制，提升联合处置快反能力，辖区海难事故大幅降低。创新海上枫桥经验做法，矛盾多元调处、海事渔事一体通办、疑事难事一站解决，实现海上矛盾纠纷“小事不离船、难事不离港、大事不离镇”。