本报记者 郑弋 本报通讯员 吉纯
自2021年以来，随着全面建设社会主义现代化国家新征程大幕拉开，“十四五”新的宏伟蓝图徐徐铺展，南通市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“建设一流法治城市”目标任务，统筹推进法治南通、法治政府、法治社会建设。三年来，法治正日益成为南通核心竞争力的重要标志，法治之花绚丽多姿，一路盛开似锦……
铸牢法治之魂
全面依法治市“一张蓝图”
5月26日下午，南通市行政中心报告厅座无虚席，市委理论学习中心组举行集体学习（扩大）会，中国法治现代化研究院院长、南京师范大学教授公丕祥应邀作“习近平法治思想”专题辅导。
坚持党的领导，是中国特色社会主义法治的灵魂。近年来，南通市始终把法治建设放在经济社会发展大局中统筹谋划、一体推进，市委专题召开全面依法治市工作会议，市委全面依法治市委员会先后7次研究部署法治工作，制定出台法治南通建设“一规划两方案”，构建起全面依法治市的“四梁八柱”。
充分发挥领导干部的“领头雁”作用，南通市坚持将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组的重要内容，通过深化学习培训、宣传解读、理论阐释等有效路径，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实、见行见效。
学深悟透弄懂，关键要做到知行合一。南通市率先出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人评价办法，将各级党委政府和机关部门法治建设情况纳入党的建设和高质量发展考核指标，考核评议结果作为衡量党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容。
法治督察是检验法治建设成效的又一把“利剑”。2021年，南通市创新个（类）案专项督察，实现以点带面，有效提升法治督察实效。2022年，探索建立提级法治督察机制，对首批6个乡镇（街道）开展督察，其经验做法被中央依法治国办以工作简报形式肯定并推广。
紧抓法治之要
法治政府建设“一着不让”
法治政府是推进全面依法治国的重点任务和主体工程，依法行政是建设法治政府的关键。
“十四五”以来，南通市加快推进政府职能转变，深化“放管服”改革，着力打造法治化营商环境，取得了积极成效。连续两年出台“万事好通”66条政策举措；在全省率先以“标准化+”创新推进“一件事”改革，全市域“一件事一次办”事项达119件；高质量推进政务服务“好差评”工作，经验做法凝练提升为“国家标准”；上线“通城通办”服务专栏，企业群众不出市、不出县实现异地办理、就近可办……2022年，在全省营商环境评价中，南通市位列前三，其中有6项指标位居江苏首位。
全面推进严格规范公正文明执法，南通市也一直未曾停步：在全国首次以立法性决定形式规范行政执法行为；“大数据+指挥中心+综合行政执法”新模式作为全省唯一典型获中央依法治国办实地督察通报表扬；接连承担行政执法人员标准化培训体系、省市县乡四级行政执法协调监督体系等国家级试点任务；出台《南通市行政执法文明规范》《南通市行政执法委托规定》等系列文件，基本建成完备的市域行政执法制度体系……
法治政府建设，基层是重点，也是难点。南通市试点探索“司法所+执业律师协理员+法律顾问”服务基层法治建设新模式，106家司法所所长常态列席党政联席会议。今年以来，各地司法所开展合法性审查500余次，提供法律意见获采纳336条，有力推动了基层法治政府建设。2022年，海安市、如东县获评第二批全省法治政府建设示范地区。
厚植法治之基
法治社会建设“一体推动”
“真是太感谢了！你们帮我解决了难题，我终于可以睡个安稳觉了！”日前，在如皋市社会治理综合服务中心，当事人陈女士紧握着公证员的手连声道谢。
南通市以首批全国市域社会治理现代化试点为契机，着力打造县镇两级“一站式”社会治理综合服务中心，实现“一窗口受理、一站式服务、一条龙解决”，全市95%以上的矛盾纠纷在乡镇、村居层面得到有效化解。2022年以来，共接待来访群众1.9万批3万余人次，群众诉求办件效能位居全省前列，“有矛盾就找社会治理服务中心”逐步成为基层群众的习惯和共识。
2022年1月15日，南通市地方性法规宣传贯彻专项履职评议报告会上，来自社会各界的20名代表，现场给市公安局、人社局等单位打分。
“十四五”以来，南通市深入落实“八五”普法规划，出台《“法韵南通”建设实施方案》，谋划推出“一核四基”法治乡村建设升级版、法治社会建设“崇+”体系等一批重大项目、重大行动。“谁执法谁普法”闭环管理机制、乡村法治文化建设“三强三画”模式获评全国普法依法治理创新案例；“法律明白人”倪伯苍荣获2021年度全国法治人物；在省内首创成立乡村振兴法治学院……一系列荣誉和成绩接踵而至，人民群众的法治获得感和幸福感不断提升。