海安规范提前介入引导侦查精准高效_江苏法治报_2023年09月14日A06

本报通讯员 柳泽忠 唐新

本报记者 郎建强

为适应以审判为中心的刑事诉讼改革要求，构建检警协助新模式，推动提前介入引导侦查规范化，海安市检察院依托侦查监督与协作配合办公室(以下简称“侦协办”)，前移监督窗口，创新工作机制，推动提前介入引导侦查，发挥监督协作配合作用。今年上半年，该院共提前介入案件75起，同比上升47.05%，提前介入率为17.98%，发出提前介入侦查案件法律意见书52份。

“专职+点单”，让提前介入更规范

2023年2月13日，一批“案情异常”的刑事案件被送至侦协办进行审查，该批案件系侦协办专职检察官通过大数据平台发现，并“点单”提前介入。

“以往在审查起诉阶段发现这类问题，补充证据会面临很多困难，现在通过‘侦协办’大数据平台提前发现并解决问题，提高了司法效率。”第六检察部副主任冯盼盼说。该院规定将拟提请逮捕案件、新类型案件等5种情形案件纳入“点单”范围，使提前介入更加规范。

制定类案侦查指引，是公安机关的“点单”项目之一。专职民警向侦协办提出需求，专职检察官召集类案分析会，制定侦查指引，排除办案阻碍，有效提升专项行动或类案办理质效，实现引导侦查标准化。

“说理+办案”，让提前介入更有效

“提前介入侦查意见书说理论证越充分，我们就越能有力惩处犯罪。”专职民警常振宇说。海安市检察院出具的提前介入侦查意见书说理翔实充分，有效解决了新类型案件中的复杂法律问题，有效指导案件侦办。

矛盾化解前移，助推简案快办。该院依托侦协办将刑事和解工作关口前移，专职检察官参加调解，积极促成双方达成和解。

对于争议较大或有重大社会影响的案件，专职检察官依托侦协办及时了解考察涉案企业是否合规经营。检察官提前介入的一起民营企业商业贿赂犯罪案件中，A企业的汪某为谋取不正当竞争地位，在向B企业销售胶水过程中，给B企业潘某回扣75万余元，自己分得22万余元。检察官通过侦协办提前发现涉案企业缺乏防范商业贿赂的有效措施。经企业申请，该院开展“双向合规”，两家企业由此构建了反商业贿赂合规管理体系。

“线上+线下”，让提前介入更精准

为改变对社会危险性证据收集仅限于调取前科劣迹的现状，侦协办制定了《社会危险性量化评估审查指引》，通过委托司法局调查或依托“警格、检格、网格”自行调查，形成表格化评估报告，归入提前介入侦查卷宗，便于检察官全面分析逮捕的必要性。

为破解非羁押人员监管难题，海安市检察院侦协办开发“云保通”App，通过人脸识别、手机定位等智能化手段，对非羁押人员采取精准管理，并纳入量刑建议考量。自“云保通”试运行以来，不服从管理致诉讼无法正常进行的情况再未发生。

侦协办强化线上实时监控，让侦查活动更规范。专职检察官可实时查看讯问现场、查阅接处警录像等，精准发现并纠正侦查活动中的问题。2022年以来，检察官通过实时监控系统随机抽查讯问现场356场次，查阅了全部刑拘人员健康检查记录，对3例带伤进入办案场所的人员，提示第一次询问或讯问时要问清受伤原因。