太仓狠抓纪律作风锻铸城管执法铁军_江苏法治报_2023年09月14日A04

2023年，太仓市接续开展城管（综合）执法队伍“转作风树形象、争当执法尖兵”“百日教育整顿”“守底线、防风险、保稳定”等系列行动，标本兼治增强基层执法队伍的免疫力、凝聚力和战斗力。近年来，太仓市城管局获评江苏省住建系统行政执法示范单位、江苏省巩固深化“强转树”专项行动表现突出单位等称号。

教育培训到位，提升思想武装力度。把学习教育贯穿始终，强化党建引领，线上线下开展专题学习和警示教育，持续加强政治理论和业务学习。每月开设“法治啄木鸟分享沙龙”大课堂，每半月组织开展“执法小课堂”，针对执法队伍负责人、法治员、执法队员、辅助人员、服务外包人员等，定制特色课程，推动实现控人（统一执法标准、严格行为规范）、控事（案卷制作标准化，复议不变更、诉讼不败诉）目标。完善长三角一体化协作发展机制，开展宝嘉常昆太队列会操“大比武”、嘉昆太城管系统党建团建联盟等主题活动，广泛凝聚共识，共同推动长三角区域城管执法队伍形象整体提升。

督导纠察到位，扩展队伍建设深度。创新实施部门考镇（街道）、镇（街道）考部门的综合执法“双向考核”评价机制，实行月通报、季考核、年总评。建立健全新法律实施提前指导、创新举措推广指导、常规案件日常指导、重大案件跟踪指导“四项指导”体系。成立苏州首支市级综合执法队伍纠察队，实现市镇两级纠察队伍全覆盖。构建“日常纠察、专项纠察、重点纠察”三大机制，建立健全“平台交办、限期整改、平台反馈、结果评估、定期调度”“五步走”闭环体系。今年以来，开展纠察47轮次，发现并反馈问题92起，均实现整改落实。聚焦行政执法三项制度，发布“三个办法”“两份清单”“一项规范”。综合行政执法平台实现一体化研判指挥，“一码缴款”全市域覆盖。依托“184路城管自建+20000路公安共享”摄像头资源，形成“探头站岗、鼠标巡逻、系统派单”的监督指挥体系，年均处置案件超万起，处置时间普遍缩短一半以上。

规范约束到位，刻画建章立制精度。建立城管领域综合行政执法协调联动工作机制，厘清市镇两级间及镇一级之间职责边界，建立案件移送、执法协助、执法争议协调与刑事司法衔接等制度。深化与上海宝山、嘉定等执法协作，探求长三角一体执法协作的“最大公约数”。系统完善队伍管理、执法监督、行政服务窗口标准化建设等规章制度。针对城市管理领域服务外包事项，建立市级、部门、镇（街道）三级审核制，联合司法局、驻队律师共同对市容管理外包合同进行审核把关，反馈修改建议120条，“点对点”指导完善协议内容。

成果转化到位，彰显城管服务温度。高质量运行15个城市管理服务站，做实做优一线服务窗口。建立“党建+综合执法+志愿服务”工作模式，探索“城商协作”建设，推出一对一“城管服务专员”，针对有外摆需求的标志性商业载体实施上门指导，完成44个商业载体对接，为主城区61个早点摊办理临时占道外摆经营许可。办理城市管理领域涉企违法行为“免罚轻罚”案件18起。发放行政处罚信息信用修复提醒函62份。设置农副产品疏导点4个、早餐点98个、便民服务点10处、餐饮集市2个，制定夜间经济集聚区外摆、“集中夜市”和便民疏导点管理办法，采取积分制管理。开设轻微违法行为曝光台，组织开展专项行动，把“管理和执法的手”变成“服务的手”。