南通城管领域行政执法规范化走深走实_江苏法治报_2023年09月14日A04

近年来，南通市城管局坚持以人民为中心的发展思想，持续改进全市城管行政执法工作，有效解决了一批城市管理“急难愁盼”热点问题，不断推动全市城市管理领域行政执法规范化建设专项行动走深走实。

高点定位

完善专项行动顶层设计

南通市城管委组织成立工作专班，制定印发专项行动实施方案，有机融合“强转树”和规范化建设两大专项行动，拓展延伸专项行动范围。南通市城管办第一时间牵头召开动员部署会议，明确提出问题大排查、思想大讨论、业务大学习、岗位大练兵、达标大验收、服务大提升六项目标任务，确保专项行动出成果、见实效。目前，各项目标任务均在有序推进，并同步推进整改落实一批突出问题。

动真碰硬

构建“全覆盖”督察体系

建设一支能力素质过硬的督察队伍至关重要，南通市城管局出台《南通市城市管理行政执法队伍督察办法（试行）》《南通市城管执法队伍管理网上督察工作规范（试行）》《南通市城市管理行政执法队伍督察责任追究办法（试行）》等规范性文件，构建完善“一竿子到底”执法队伍督察体系。调整并强化市局执法支队督察职能，设立督察大队，配备6名专职督察人员，县（市、区）城管局同步组建不少于3人的专职督察队伍；建立完善“日督、周调、月报、季评”制度，督察队伍“一竿子到底”，对全市108支镇（街、园区）的城管执法队伍开展“四不两直”督察指导，适时开展“回头看”。专职督察队伍成立以来，共交办并督促整改问题3300多个，城管队伍精神面貌焕然一新。

效能为先

强化执法人员教育培训

坚持将教育培训贯彻专项行动始终，分级分类开展各类教育培训。会同各县（市、区）城管局共同做好城管系统执法人员的教育培训和考核工作，通过轮岗跟班学习、入职集中培训、师徒结对帮带、重点工作历练等方法手段，全面夯实执法队员成长基础。7月26日至8月17日，南通市城管局会同南通市委组织部，采取理论考试和述职演讲的方式，首次对新录用人员进行了试用期满业务考核，充分展示了新时代城管青年敢想敢为、积极向上的干事创业热情，营造出了比学赶超、交流互促的良好氛围。

据介绍，南通市城管局还将针对街镇综合执法部门负责人、执法骨干、法制宣传员等开展分层分级培训，组织“小教员”队伍、制作“标准答案”进行巡回宣传，选树优秀基层执法典型开展执法巡讲。据了解，南通市1602名在编执法人员已有1157人完成60学时培训，完成率达72.2%；3412名执法辅助人员已有1999人完成全年培训任务，完成率达58.6%。

深入基层

切实回应群众呼声诉求

据南通市崇川区唐闸镇街道城管队员介绍，他们在街道环境综合整治中发现，怡园北村农贸市场周边常年聚集10多个自产自销的菜农，年龄普遍偏大，擅自摆摊占据了本不宽敞的道路，对交通出行造成较大影响。考虑到菜农生计问题和交通出行要求，街道综合执法局主动协调街道、社区，听取群众建议，最终在市场南侧50米处划出一块长50米、宽1.8米的场地作为疏导点。8月15日，南通市区怡园果蔬自产自销疏导点正式投入使用，菜农高美珠终于放了心，她告诉记者：“以前买菜都是哪里人多去哪里，有时候城管也管。现在有了这个正规免费的疏导点，做生意再也不用提心吊胆了。”

今年以来，南通市城管局结合“城管进社区”工作，指导属地街镇因地制宜，科学规划，引导流动摊贩进入指定地点规范经营，在主城区新建临时便民疏导点6个，容纳卖菜摊点近200个。截至目前，全市已建成并投入使用的便民疏导点已达81处，全力以赴服务发展、服务民生。