本报记者 尤莉 本报通讯员 苏锦安
盛夏八月，被誉为“水中大熊猫”的江豚，在南通五山地区滨江片区逐浪嬉戏，成为长江水域生态环境修复和渔业资源恢复的有力证明。“几年前，沿岸还是露天硫磺集散地，现在成了生态绿色廊道，江水清了，鱼也多了。”南通市公安局水警支队一大队教导员沈菊炎说，水清鱼跃、岸绿景美，这三年，他亲眼见证了长江南通段生态环境发生的巨变。
“推动长江禁渔政策在南通落地，切实服务保障‘长江大保护’和长江经济带高质量发展。”南通市副市长、市公安局局长高山说，瞄准打造“长江十年禁渔示范区”和“全国水域治理示范区”，南通公安机关扎实开展为期三年的“长江禁渔”专项行动，强化水域治安整体防控能力建设，重拳打击生态环境领域突出违法犯罪，倾力护航中国式现代化南通新实践。
全流域发力
涉渔警情案件数量“双下降”
南通位于长江入海口，拥有长江干流岸线166公里。长江南通段是长江江面最宽的航段，也是长江大保护的重要区域，水域执法环境较为复杂。
2020年7月公安部组织开展的为期三年打击长江流域非法捕捞犯罪“长江禁渔”专项行动开展以来，南通市公安局党委将创建“长江十年禁渔示范区”和“全国水域治理示范区”作为一项重大政治任务，成立由“一把手”任组长的领导小组，推动禁渔工作“当表率、做示范、走在前”。
启东是长江入海前的“最后一站”，也是长江重要水生生物洄游的“第一站”，每到春季刀鲚溯江洄游时节，非法捕捞高发，启东市公安局以长江入海口北岸最前端的连兴港水上警务室为支点，与当地行政执法部门持续开展联合执法活动，提高执法效率和震慑力，长江口非法捕捞现象得到有效遏制。
长江启东段的喜人变化是南通公安“长江禁渔”专项行动成果的一个缩影。行动中，南通市公安局启动实施平安江海战略，充分借助南通市海防委和水域综合执法管理委员会“两个平台”，积极打造江海联动的工作体系、江海协同的治理体系、江海一体的防控体系和江海同步的应急体系，确保长江南通段禁捕执法全覆盖、零盲区、无死角。
“全流域发力，打造立体式的长江禁捕执法监管模式。”南通市公安局副局长包海宁说，经过三年的打击治理，南通初步形成了“上下游、左右岸、干支流”整体联动格局，接报的涉渔警情和办理的涉渔案件降幅均超过了六成。
全方位防治
联动织密禁捕退捕“防护网”
今年3月1日，《长江保护法》实施两周年这天，由南通公安、农业农村、交通运输、生态环境以及长航南通公安组成的一支水域综合执法队伍，从南通水域综合执法管理基地集结出发。
“我们常态开展这样的联合执法行动。”南通市公安局水警支队支队长顾建说，南通公安推动从党委政府层面规划实施“平安江海”护航计划，将水域综合管理体系纳入党政重点工程，全面整合各涉水单位力量，与农业农村、交通运输等11家单位建立联席会议制度，全面形成信息联通、力量联合、问题联处、区域联防、救援联手的“六联”机制，围绕宣传发动、线索排摸、打击整治、执法衔接、综合治理等重点环节，定期开展工作互助、议题共商、问题共治，合作推进“十年禁渔”以及水域环境综合治理。
护江、清江、巡江……65岁的费长中以前是渔民，现在是一名长江大保护志愿者。“退捕上岸后，政府就号召我们一起保护长江母亲河。”费长中说，不少退捕渔民像他一样，加入了志愿者队伍，从“捕鱼人”变为“护鱼人”。
“十年禁捕”全面开启后，南通提前1年完成长江渔民退捕工作。渔民上岸过程中，南通公安主动作为，牵头开展“三无”船舶整治，同时践行新时代“枫桥经验”，持续关注368位渔民上岸后的工作生活，积极发动他们加入长江大保护志愿者队伍。
“依靠群众的力量，禁捕退捕的防线才能更加牢靠。”顾建说，融合共治，群众的参与尤为重要，南通公安将全市的江海岸线划分为248个网格单位，组建千人专职信息员队伍，建设万人以上的长江大保护志愿者队伍，积极开展多轮次、全覆盖的“十年禁渔”宣传，对渔具销售商家、餐饮等场所进行严格检查，全方位营造水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不食的良好社会氛围。
全链条打击
对非法捕捞等行为“零容忍”
近三年来，南通公安通过“长江禁渔”“利剑斩污”等系列专项行动，破获非法捕捞水产品、非法采矿、污染环境案件300余起，抓获涉案犯罪嫌疑人1100余人，整改环保问题150余处。南通市公安局获评“中国渔政亮剑”系列专项执法行动成绩突出单位，被省公安厅评为打击涉水违法犯罪“战略支撑点”。
“打击向‘由江到岸’‘由采到销’‘由捕到卖’延伸，江上涉渔犯罪少了，江面捕鱼垂钓少了，江边非法网具也少了。”南通市公安局水警支队副支队长陈飞说，南通公安始终坚持零容忍的态度，对发现的违法犯罪行为特别是苗头性问题坚决予以打击。
工作中，南通公安围绕水产品市场、餐饮行业、禁用渔具生产销售等重点领域，强化排摸涉渔案件线索，先后走访暗访500余家次，接受群众举报涉渔违法信息线索107条。对历年涉渔警情进行全面梳理，以水生生物保护区、治安复杂水域为重点，开展拉网式清查。对查办的非法捕捞案件，深挖彻查涉案人员和作案渔具网具，做到打团伙、断链条、摧网络。同时，强化水上公安检查站、治安卡口、工作站等支点工程建设，规划布建“水域雷达+光电+热成像”三位一体的“电子哨兵”，加密长江口海域及长江岸线的视频监控和雷达监测点位，增强发现预警能力。
此外，南通市公安局还深化与长航南通公安的合作交流，构建长江南通段警务一体化发展新格局。自2021年深化江地警务协作以来，双方共合办案件118起，多起案件被公安部挂牌督办，收到公安部贺电5次。