主题赋能 强化基层治理现代化内驱力_江苏法治报_2023年09月06日A01

本报通讯员 徐菲 本报记者 施为飞

近年来，为推动全区公职人员认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，养成法治思维习惯和行为习惯，泰州医药高新区（高港区）研究制定《关于坚持和完善新时代全区公职人员法治轮训制度的实施意见》《2023年全区公职人员法治轮训实施方案》，并根据不同行业领域和岗位类别，设置五大主题，有计划、有步骤地开展新时代公职人员法治轮训。

以“持续开展党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻”为主题，进一步深化法治思维，提升领航能力。着眼“关键少数”，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，准确把握跟进党中央、国务院各项大政方针，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在全市率先研究制定镇（街）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（范本）。

以“锤炼业务技能，有效服务发展大局”为主题，进一步推进全面依法治区，提升伴航能力。围绕贯彻落实“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设的具体部署，坚持问题导向，组织各部门、各镇（街）法治建设分管负责人和具体业务处（科）室负责人开展封闭式业务培训，推动各地各部门进一步加深对法治建设的认识，找准法治建设的定位和落脚点，自觉推动全面依法治区资源整合、项目联动，全区法治工作亮点纷呈。大泗镇积极创新基层社会治理模式，打造“警法融合 三所共治”品牌，获省、市认可推广；行政审批局通过“简、联、服”法治化手段探索创新项目审批模式等一批具有高新高港特色、有影响的法治新品牌，推动全面依法治区工作向纵深发展。

以“规范依法行政，持续夯实法治根基”为主题，开展基层依法行政轮训，提升远航能力。通过基层依法行政轮训和春训、冬训等自主培训形式相结合，重点围绕推进法治政府建设和法治社会建设，推动基层持续深化综合行政执法体制改革，有效预防化解行政争议，提升风险防范意识，全面落实普法责任制等实务，不断提高基层依法管理经济社会事务的水平。目前，以区政府为被告的行政诉讼案件连续11年零败诉，行政诉讼案件败诉率一直处于全省较低水平，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%。

以“助力产业发展，优化法治化营商环境”为主题，围绕风险防范化解，提升护航能力。分类开展园区、国有企业专题培训。园区层面重点针对负责招商引资、商务洽谈、项目服务的公职人员，持续提升依法决策意识和能力，加强项目审核把关，确保招商引资依法依规运作。国有企业层面重点围绕企业经营管理方面的风险控制及防范进行专题法律知识培训，提升依法治企和防范风险的能力。

持续放大“产业链+法律服务”和“中国医药城法律服务产业园”品牌效应，启动“中国医药城法律服务产业园法治讲堂”，开展专题法治讲堂30余场。联合律师事务所编制企业合规指导手册，通过引导培训，提高岗位人员合规能力，有效防控合规风险。

以“强化知法守法，不断浓厚社会法治氛围”为主题，增强全民法治素养，提升续航能力。将法治轮训工作延伸至行业领域和基层村（社区），针对行业发展和基层现状，贴近实务，强化以案释法，通过生动案例，围绕生态环境保护、食品药品安全、劳动就业、乡村振兴、妇女儿童权益保护等与人民生产生活密切相关的法律法规进行专题解读，创新开展“学习新修法 共护‘她’权益”“法润童心·典亮生活”“4·8司法日”等主题活动，打造长江保护法主题公园，不断浓厚法治社会氛围，推动行业和基层依法治理工作持续走向深入。