本报记者 郎建强
“目前在合规服务人的帮助下，已经完成企业风险点识别，针对高中风险初步制定了规章制度8份，开展合规培训5次，公司规章制度上墙，车间工艺程序规范……”8月11日上午，本报融媒体新闻行动记者跟随无锡市滨湖区检察院护航民企办案小组检察官邱华锋赴辖区一家涉案企业进行回访。企业负责人刘经理带领检察官一行到厂区车间参观，一边查看，一边介绍了合规进展情况。
该企业前法定代表人杨某某为少缴税款，让他人虚开增值税专用发票向税务机关抵扣，涉嫌虚开增值税专用发票罪。前不久，案件移送滨湖区检察院审查起诉，该企业申请涉案企业合规，检察机关经评估同意对该企业开展企业合规。
现场实地走访看到，涉案企业合规建设正在有序推进，专门设立了合规部，制定了采购合同管理制度、用印审批制度等，并委托了专业审计公司对上一年度的财税进行专项审计。检察官还针对案件特点，对企业下一步合规提出建议，对企业的出入库管理、合规专员的职责等提出要求。
“我院地处新兴产业聚集区，将服务保障民企发展、企业合规改革试点等工作作为党组重点项目，由部门牵头成立联动工作专班，专门从全院抽调7名业务骨干组建‘优化营商环境’跨部门专业化办案团队。
这个办公室就是我们团队‘智囊’的‘始发地’。”该团队负责人、滨湖区检察院第二检察部主任李威告诉记者，团队自建立以来，以精细化理念办理相关涉企案件45件，制定出台《关于充分发挥检察职能服务建设太湖湾科创带引领区行动方案》，同时结合企业存在的法律问题，深入梳理、编印《常见涉企犯罪类型及犯罪预防》手册、《涉企典型案例汇编》等。
该团队所办案件先后获评最高检“十大典型案例”、全省检察机关服务经济高质量发展典型案例、全市政法系统优化法治营商环境典型案例一等奖。
为助力企业主体健康经营，能动服务现代化产业集群作出检察贡献，近年来，滨湖区检察院积极探索可复制可推广的相关改革试点经验，践行“1+N”办案模式，将合规与行刑衔接、挂案清理、行业治理等结合，严格程序，引入第三方专业监督评估组织参与，根据整改情况，依法作出处理决定。
“我院在全国首次探索实践‘红黄牌’监督评判机制，对监督考察不合格的涉案企业，视情况通过黄牌警告、红牌终止进行监督。”邱华锋介绍说，如考察环节发现企业未全员参与合规、方案设置不合理、效果流于形式等十种情况的，向企业出示黄牌警告，如后续整改验收仍发现问题被出示二次黄牌的，则给予红牌，或者整改期间出现违法犯罪等恶劣情况的，直接出示红牌，终止企业合规并转入审查起诉程序，督促企业“真合规”“实整改”。截至目前，该院已对精密仪器等领域17家涉案实体民营企业开展合规建设。
同时，对长期未结涉企刑事案件进行“挂案”清理，对积压案件及时启动社会调查，与相关部门深入会商，对符合条件的案件及时处理，精准监督。截至目前，共监督公安机关撤案6件10人。
作为无锡首个探索实践“司法机关+工商联+商会”协作方式的服务平台，该平台立足企业需求，为企业提供精准法治服务。勤做“加法”，补齐短板，做好“一站式”上门服务，搭建服务民营企业“直通车”。截至今年7月，滨湖区检察院依托该平台走访企业30次，开展专题普法18次，邀请企业代表座谈、参与公开听证12次、发放宣传手册和典型案例汇编2000余份。
此外，该院牵头组织四方联席会议，会签《关于强化无锡知识产权保护中心滨湖工作站司法和行政保护工作会议纪要》，依托滨湖区“五湾五城”知识产权工作站，探索下沉司法和行政保护网格员的知识产权保护新途径，将检察履职与知识产权保护、服务创新驱动发展战略相融合，还先后与公安、法院、市场监管局等部门共建知识产权保护工作站、商业秘密保护联络点。
通过强化对特殊产业、农产品地理标志的保护，辖区半导体企业欣欣向荣，“马山杨梅”“大浮杨梅”地理标志及商标也成地域新名片。记者从李威、邱华锋身上，感受到“服务靠前、履职延伸”的护企作为，也看到了在滨湖检察以法律监督担当实干、以为民举措悉心保障下“优”无止境的法治营商环境。