常州三管齐下让渣土运输更有“规矩”_江苏法治报_2023年08月31日A04

本报讯（通讯员 何梦梦）日常渣土运输过程中存在污染道路、车身脏污、未密闭运输、未经核准擅自处置等违法现象，“非标车”“黑渣土车”时有发生。为规范建筑渣土运输市场秩序，打击渣土运输处置过程中各类违法行为，营造“安全、有序、文明”的城市环境，常州市城管行政执法支队按照“以点保区、以区保市、市区联动、精准治理”原则，坚持问题导向，完善专项考评，严格运输考核，通过“创新模式、协同发力、强化执法”三管齐下，织细“考核网”、织密“联动网”、织牢“责任网”，不断提升全市渣土运输管理精细化、科学化、规范化水平。

创新模式，织细渣土运输管理“考核网”。常州市城管行政执法支队根据全市渣土运输实际，进一步推动《常州市建筑渣土运输考核办法》见效落地，针对夏季夜间渣土运输频繁情况，科学调整渣土专项考评频次，动态增加夜间渣土专项考评频次，由原先的“6+1”模式改为“5+2”模式，即原先每季度对每个辖市、区白天专项考评6次、夜间考评1次，现调整为每季度对每个辖市、区白天专项考评5次、夜间考评2次，考评范围延伸至金坛、溧阳，实现全市全覆盖；同时，强化闭环管理，每季度末以《渣土运输专项考评案卷号移交单》形式进行督促办理。截至目前，该支队共开展渣土专项考评535次，其中夜间渣土专项考评22次，现场发现未经核准运输渣土、未密闭运输渣土等问题，立即督促属地执法部门对违法行为进行整改并依法立案调查处理。

协同发力，织密渣土运输管理“联动网”。“非标车”“黑渣土车”，是指未取得《建筑垃圾准运证》擅自从事建筑垃圾处置活动的车辆。聚焦城市管理中“非标车”“黑渣土车”这一顽疾，常州市城管行政执法支队会同公安等部门构筑联防联治体系，专题部署专项执法和整治工作，通过打破信息壁垒，增强协同执法能力、明晰责任清单，明确各部门整治任务，从而避免多头执法，提升治理效能。该支队在全市范围内开展联合执法行动，重点整治“非标车”“黑渣土车”等违法运输行为，截至今年7月底，全市共开展联合集中整治444次，依法立案查处117起。同频共振、同向发力，联合整治行动不断挤压“非标车”“黑渣土车”生存空间，有效规范全市建筑渣土运输市场管理秩序，起到了“1+1>2”的良好效果。

强化执法，织牢渣土运输管理“责任网”。全市各级城管执法队伍严格按照《2023年度全市城市管理领域专项执法和整治工作实施意见》要求，推进建筑垃圾运输处置治理，依法查处建筑垃圾运输处置中的各类违法行为。常州市城管行政执法支队通过日常督察考核等方式，督促各单位加强依法履职，并向属地城管部门对重点专项执法事项进行提示预警。今年7月，该支队发出首张渣土管理《执法事项提示函》，对严重污染道路行为的工地建设单位、施工单位、监理单位和运输单位进行联合约谈、业务指导，进一步提高执法针对性和精准度。与此同时，支队与各辖区城管行政执法大队开展联合整治行动，要求属地城管部门增加夜间以及偏远乡镇执法强度、加大行政执法力度、强化源头管控深度，通过严格监督、大力指导、悉心帮带，层层压实执法主体责任链条，着力构建横向到边、纵向到底的渣土运输治理格局。

据常州市城管行政执法支队相关负责人介绍，目前全市渣土运输企业有40家，合规的渣土车有1017辆。全市各级城管执法部门将加大与公安等部门协同联动，规范渣土运输处置市场。同时，加强考评结果运用，明确夜间考评重点区域，以专项考评督属地管理、促部门执法，严厉打击夜间渣土运输处置过程中的各类违法行为，严格落实常州市建筑企业考核和安全生产标准化考评，为群众营造良好的城市环境，实现渣土运输综合长效管理。