本报记者 王晓红 本报通讯员 张晓晓
目前，我省各地上半年经济运行数据已渐次出炉。记者从相关部门了解到，经济增速方面，连云港表现亮眼，同比增长12.9%，拿下省内增速冠军，万亿级石化产业集群正在连云港加速形成。而这一切成绩的取得离不开当地法治化营商环境的快速优化。
“今年以来，围绕经济主体保护、营造良好营商环境等领域，连云港市中级人民法院召开优化营商环境相关会议15次，研究制定出台文件11个，有力地打出了一组优化营商环境组合拳。”谈及破解企业蓬勃发展的法治密码，连云港市中级法院党组书记、院长李红建告诉记者一组直观数据。
法治是最好的营商环境。近年来，连云港法院结合地域特点，紧跟时代步伐，着力优化营商环境，深度融合全市经济社会发展大局，护航区域企业发展，形成了独具特色的“新时代枫桥经验”。
“海上枫桥经验”助力重点企业步履铿锵
连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，国家东中西区域合作示范区、中哈（连云港）物流合作基地、中国（江苏）自由贸易试验区的重要组成部分，连云港港口集团公司、中哈物流基地、上合物流基地等重点企业在此云集，成为全市经济的重要支撑力量。护航企业发展，成为连云港法院高质量司法服务保障全市经济的应有之义。
“没想到在法官的调解下，我们的纠纷一次性处理完毕。”上海某进出口贸易公司负责人对中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区法庭由衷赞许道：“法官还告知我们交易存在的法律风险，连云港法院的贴心服务，让我们更加安心！”
这起买卖合同纠纷案商事主体所在地、交货地、目的地均是“一带一路”沿线国家和地区，自贸试验区连云港片区法庭法官在办理本案时，全流程推进纠纷调解、法律指导、效果跟踪，平等保护双方当事人，多次通过互联网法庭组织调解，最终促成双方达成调解协议。
紧扣“一带一路”、自贸试验区建设发展规划及临港企业司法需求，市中院与省贸促会、市贸促会开展涉外商事法律服务战略合作，高效化解涉外商事及知识产权纠纷。开展服务保障“一带一路”“法庭协作联盟”合作，聚焦原料采购、绿色生产、陆海联运、出口商贸、产权保护等整个生产经营流程；构建“商事+海事+环保+基建”领域权益一体化协同司法保障体系，为商事主体提供全流程、立体化、一站式司法服务；在霍尔果斯等“一带一路”沿线地区选聘8名调解员，推动涉“一带一路”沿线商事纠纷联动化解。
此外，连云区法院自贸试验区法庭与南京海事法院、南京国际商事法庭、苏州国际商事法庭、无锡国际商事法庭等签署《关于服务高水平对外开放打造涉外商事海事纠纷解决优选地的倡议书》，形成“一院六庭”协同保障格局。与江苏省“一带一路”法律服务研究中心合作共建科研实践基地，在自贸试验区法庭建立知识产权科研中心，探索建立涉自贸试验区及涉“一带一路”劳动人事争议风险防控分级预警机制。与市工商联出台《民营经济领域纠纷诉调对接工作实施细则》，“法护营商润民企”获评全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例。
“企业是经济发展的主体，要着力为企业和企业家排忧解难，维护公平竞争的市场环境，让其放心投资、安心经营。”在近日召开的优化法治化营商环境护航“一带一路”暨自由贸易试验区高质量发展工作座谈会上，连云港市中级法院党组成员、副院长宋金林说。
司法触角延伸厚植特色企业发展沃土
近年来，随着短视频和直播等电商经济的涌现，连云港搭乘电商经济“快车”，海鲜直播、水晶等特色企业成为连云港经济蓬勃发展的又一力量支撑。但电商产业法治意识不强、法治化经营不足，成为电商产业发展的潜在隐患。
“要坚持司法前置，不断优化司法服务电商经济发展的新举措，完善多元解纷平台，源头预防和化解涉电商纠纷，为电商经济高质量发展保驾护航。”8月7日，李红建在赣榆区海头镇走访调研电商企业时强调。
在原有“渔家法庭”“电商巡回审判”基础上，赣榆区法院邀请人民调解员、人大代表、乡贤、网格员等参与涉诉纠纷化解，建立第三方专家“把脉”制度，引入电商协会、直播网红、船老大等“第三方专家”，建立电商纠纷联合调处中心。
同时，以“电商法庭”建设为抓手，以“法庭e站”为延伸，在法庭辖区各镇设立镇级“法庭e站”，轮值法官通过“驻站+远程程序”的方式开展指导、纠纷化解、释法答疑等工作，构建“司法+行政+X”电商保护联盟，不断完善服务电商工作机制，以法治化途径助力电商产业蓬勃发展。2020年以来，仅赣榆法院海头人民法庭就联动化解涉渔纠纷172件，开展纠纷排查化解67场次。
近年来，为护航辖区内特色企业健康发展，东海县法院致力于打造一流法庭群，针对水晶产业之间的矛盾纠纷，房山人民法庭建立“水晶审务工作站”；针对塑料大棚质量纠纷增多现象，青湖人民法庭创建“庭府共建”和“庭所共建”平台，成功化解多起相关买卖合同纠纷案。
类型化解纷为企业松绑减负
“通过环保行政合规整改，不仅使企业设施运转达到了环保要求，实质性解决了与行政机关之间的矛盾纠纷，而且最大限度降低了行政处罚对企业生产经营的影响，让我们对后续经营充满了信心！”在全省首例适用涉企行政合规整改环保行政处罚案行政调解书送达现场，连云港某铸造公司法定代表人周某向承办法官表达了深深的谢意。
2022年，涉案企业因环境违法行为被作出罚款24万元行政处罚决定，企业向法院提起行政诉讼请求从轻或减轻处罚。法院在审理中查明，涉案企业缺乏从轻、减轻处罚情节，环保行政机关也无法重新作出从轻、减轻处罚决定。
为打破案件调解僵局，灌南县法院在全国率先探索适用涉企行政合规整改措施，通过采取“行政调解+合规整改+技改抵罚”的方式，建议环保行政机关给予企业时间进行环保行政整改，将企业改正态度措施和效果纳入行政处罚裁量因素。
最终该企业在验收评查中顺利通过验收，行政处罚减少13万元，实现了企业生产环保合规与为企业松绑减负的双赢效果，也为人民法院处理此类案件提供借鉴。
连云港市两级法院坚持能动司法，主动融入工作大局，高位推动、上下联动、内外互动，作出了积极尝试。灌南县法院认真打造涉企类型化纠纷诉调对接示范点；海州区法院积极创新“示范诉讼+诉前调解”模式；连云区法院自主开发建设企业司法授信系统，依法解除某公司在仲裁程序中被冻结的7800余万元财产；东海县法院被增补为东海县涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会成员单位……
营商环境只有更好，没有最好。“连云港法院要坚持守正和创新并重，充分运用司法智慧，认真落实‘抓前端、治未病’的要求，努力让新时代‘枫桥经验’在连云港法院发扬壮大，全力书写法治化营商环境新篇章。”李红建说。