彰法治之力
坚持党委对法治建设的全面领导
中国民生银行南京分行党委高度重视全面依法治行,始终坚持法治建设“党委管、全面管、主动管”,始终坚持党委对法治建设的集中领导、高效决策、统一部署和统筹推进。
该行党委会审议通过的《2023年法治建设重点工作及法治建设创建方案》,细化了具体措施清单,着力前置法律风险管理端口、优化法律审查工作机制、抓好诉讼及律所管理、深入推进“八五”普法,推动法治建设及法律风险管理工作持续提升。该行党委还多次通过会议、批示等对年度法治建设工作、法律风险管理工作进行部署,结合分行经营管理实际,将法治建设纳入总体规划和年度计划,确保全行法治建设的正确方向。通过行领导督导经营机构、重点复杂事项,强化针对性法律风险管理力度,引导全行用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情,坚持用法治思维和法治方式抓经营管理、处理客户关系、应对处置风险,将法治建设与经营业务同部署、同推进、同督导。
此外,该行党委通过党委会、党委中心组专题会议等形式开展学法讲法,近两年来,行党委专题学习“坚持全面依法治国 推进法治中国建设”重要内容,重点学习民法典、金融从业人员违法犯罪底线教育等重要内容,不断提升自身法治素养。
铸法治之基
持续巩固依法经营管理法治基础
法治基础建设,事关依法治行工作全局,是保障依法经营管理的根本。民生银行南京分行多措并举、多维发力,构筑有力支撑依法经营管理的法治基础。
推进“法律三进”。该行牢牢把握法律法规新变化和国家法治建设新要求,进一步加强法律法规内化工作,跟进、研判新法新规对银行业务经营的影响和应对,落实法律风险管理措施,将法律法规要求转化为业务制度规范、嵌入业务流程、固化为系统强控措施,不断夯实保障业务安全运行的制度基础。
抓实业务制度合法性管理。该行坚持制度规范先行,以制度为管控手段,落实法律风险管理工作要求。2023年以来,依据民法典、个人信息保护法等法律法规,该行共新建、修订、废止制度28项。
完善法治制度建设。该行梳理全辖律师管理流程及各项操作准则,制定并发布《中国民生银行南京分行外聘律师管理实施细则》,制作南京分行律所管理操作手册,为律所使用机构提供“一眼清”的操作指引,践行“无制度、无审批,不业务”的法治原则。
架法治之梁
不断优化全程法律风险防控机制
完善的全流程法律风险防控机制是保障法治要求落地的有力工具,是防控法律风险的安全屏障。中国民生银行南京分行坚持建立健全全覆盖、全过程、全链条的法律风险管理机制,增强法律风险预防预控的前瞻性、精准性和主动性,将法律风险消灭在业务源头、拦截在关键环节、化解在萌芽状态。
强化法律风险预警机制。持续加强法律风险预警指引,跟进外部法律法规、司法规则、监管政策变化,实时监测行内业务运行法律风险状况,编写覆盖公司、零售及金融市场业务的24项预警指引文件,明确法律风险点和防控措施。
严格法律风险管理评估机制。强化法律风险管理检查、评估、整改、提升机制,围绕法治制度、流程、机制、监督、文化等关键环节开展全面检视,根据法律法规变化、司法政策调整、风险暴露等情况实施专项评估,针对小微延期还款、保函、抵押物权属法律风险等领域开展重点评估,针对发现的风险和问题制定整改方案、落实整改措施,化解风险隐患、改进业务管理。
坚持依法化解处置风险机制。深入开展诉讼风险溯源整改,试行被诉案件处置督导机制,强化重点被诉逐案全程管理,加强应诉准备、案中跟踪、律所履职督促、风险监测预警、多措化解纠纷,防控败诉风险。坚守底线前提下充分运用金融争议纠纷多元化解机制,推动纠纷就地化解,矛盾一次性解决。加强律所管理促发挥专业价值,加强工作制度操作性转化,分解律所管理步骤,制作了律所选聘及使用管理实施细则及配套的“一眼清”的操作手册,提供“工作说明书”。试行律所代理法律风险预评估制度,辨析特定案件的风险点,实现诉讼风险早发现、早排查、早处置。
严守法律风险底线机制。将法律底线风险防控要求纳入客户准入、产品研发、业务操作、员工行为管理等一线业务运行全过程,确保安全经营发展。该行组织修订对公客户外汇差异化准入标准,将外汇合规风险、监管处罚风险、洗钱和恐怖融资风险、法定代表人等涉犯罪的法律底线风险等纳入客户风险考量范围,在客户准入端严守法律底线。抓实业务产品合法性管控,将民法典核查居住权等法律规范落入产品制度。加强员工行为合法性管控,组织新招录员工签署《法治合规承诺书》,坚决防范和遏制有涉黑涉恶背景的人员进入银行业保险业。
强化法治绩效考评机制。加强法治履职过程监督,通过云表单、智能法审平台等定期收集、分析各机构法治建设质效并提供定向指导,对部分需要帮助的经营机构进行一对一辅导,定向提升其法治建设及法律风险管理能力。
近年来,在全面依法治国新形势和监管金融法治建设新任务之下,中国民生银行南京分行全面加强法治基础建设、法律风险防控、诉讼纠纷化解、法治文化培育等方面工作,进一步推进法治建设全面落地,着力构建党委领导坚强有力、三道防线齐抓共管、法治基础扎实稳固、风险防控精准到位、纠纷化解稳妥有效、法治文化底蕴深厚的依法经营管理新格局,确保在法治轨道上高质量发展。
积法治之势
不断提升尊学守用法治文化理念
良好的法治文化是健康发展的优质土壤,中国民生银行南京分行以深入落实“八五”普法要求为抓手,持续开展内外部法治文化宣传教育,进一步增强全员法治意识和能力,践行金融消费者法治宣传社会责任,提升依法经营管理品牌形象。
抓好全员法治教育培训。该行紧抓关键少数,提升经营班子法治认识深度,将学法主题纳入分行党委中心组学习会,行领导带头学法讲法推动全员学法。聚焦重点员工,组织开展覆盖2000余员工的法律合规警示教育现场巡讲,以案为鉴,引导全员筑牢底线意识。抓实条线员工,加强复合型风险人员培养,通过全行风险条线“新竹”“劲竹”培养计划,积极搭建法务+风险管理、法务+业务综合培养平台,持续提高团队专业化、职业化水平,有效促进法治合规理念深入人心。
持续开展金融消费者法治宣传引导。该行积极运用厅堂阵地、新媒体宣传等方式,持续打造了“厅堂普法微沙龙”“月月315·消保微课堂”等多个特色普法及金融消费者教育项目,拍摄反诈微电影《当》,通过改编重现非法金融App诈骗案件,揭示后果,为积极开展打击治理电信网络新型违法犯罪贡献民生力量。辖内各级经营机构走出厅堂,实施“六进普法”,走进商圈、社区、学校、企业等,通过案例分享、宣传手册讲解等方式引导金融消费者遵纪守法防范“套路贷”“不法贷款中介”等宣传教育工作,展示了该行良好法治面貌。
时序更替,梦想前行。中国民生银行南京分行将继续扎根江苏这片法治热土,坚守初心、保持定力,践行依法治行之路,用改革发展成果“说话”,以干事创业实绩“交卷”,在党和国家引领下奋力前行,为高质量发展贡献“民生”力量。(吴俊 公文卿)