“9+1”畅通服务群众最后一米_江苏法治报_2023年08月29日A08

扬州市蜀冈瘦西湖街道综合村位于扬州市瘦西湖路西侧，是隶属于唐子城景区的一个自然村落，现有村民小组8个、搬迁安置组3个，共3000余人口。近年来，在街道党工委的正确领导下，综合村“两委”带领全体村民勠力同心、锐意进取，以党建为引领，以服务群众为宗旨，曾先后获得国家级五星级农家书屋、省民主法治示范村、省文明村、省生态文明村、省卫生村、省级“优秀管理奖”、市书香之村等荣誉称号。

在落实创新新农村社会治理工作中，村党总支积极发挥核心和关键作用，成立了以党总支书记为总网格长，两委班子成员、村组干部为分网格长，村民警、非公企业法人共同参与的“全要素”网格化管理体系，划分到户，责任到人，运用“9+1”的服务模式，也就是9个“一定办好点”民情驿站点围绕综合村1个党群服务中心。由各网格长收集民情民意，协调村委会各项工作，并由书记、副书记带头，坚持两委班子每天坐班值班制度，利用网格化社会治理将末梢延伸到最小的管理单元——网格、村组、农户之中，形成“网中有格、格中有人、人人有责”和“上面千条线、下面一张网”的管理服务工作格局。实现了综合村二十多年来零上访、零案件、零事故，村民满意度高达98%。

“9+1”服务模式“群众的事有地说、有处找”。通过“9+1”的服务模式，引导村民广泛参与村居管理，调动村民的积极性和主动性，增强村居凝聚力，汇聚群众的智慧，为将综合村打造为“秀美乡村·幸福综合”的品牌村落奠定坚实的群众基础。

建立“9+1”的服务模式，为群众提供“面对面、零距离”的直接服务，对群众反映事项，统一收集，分门别类。分别交予相关职能部门、基层管理组织、专业服务机构。采取联动调处、社区服务、专业服务等方式，逐项落实。

履职尽责更加务实。建立“9+1”服务模式，是对现有村居运行机制的探索创新，打破了以往“一人一岗、各干一行”的条线分割格局，实现了岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调，逐步实现去“机关化”，去“行政化”，基层工作开展到田间地头，工作重心从矛盾纠纷事后调处管控前置为事前服务化解，提升了村干部为群众服务的效率和能力，减少了农村基层的矛盾和纠纷，让同样多的人干出干好了更多的事。

干群关系更加密切。实行“9+1”服务模式以来，村居干部能随时掌握了解群众所急所盼，由过去群众找干部反映问题，变为现在干部找群众了解、解决问题，让干部把群众的事当成了自己的事办实办好，真正打通了联系服务群众的“最后一米”，进一步融洽了干群关系。

基层社会更加稳定。实行“9+1”服务模式，有效推动了干部下沉，提高了干部的大局意识、责任意识，变被动坐班为主动上门、变被动应急为主动管控，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早调处，提升了民意收集、矛盾化解的实效，确保了“小事不出网格、大事不出村”，有力维护了农村社会和谐稳定。

（景区社会治理局 戚高峰）