“两员”入格促进乡村治理大提升_江苏法治报_2023年08月29日A08

如何有效化解村民矛盾纠纷？如何让村民足不出户就能反映社情民意？如何有效提高村民满意度、增进村民幸福感和获得感？面对村民信访的呼声，近年来，扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道堡城村为化解信访矛盾、筑牢维护和谐社会的第一道防线，坚持党建引领，将信访工作融入网格化社会治理，通过建立信访信息员、代理员“两员”机制，“起承转合”推进网格信访工作，及时听取群众声音，化解心头疙瘩，解决村民的烦心事、揪心事。

强化管理

从“群众信访”到“群众信任”

瘦西湖街道堡城村以“无事”找书记党建引领基层社会治理为契机，以“小事不出网格、大事不出村居”为目标，用“党建+网格+信访”的形式把群众信访工作打造成群众信任工作，通过“接单—派单—评单”的方式，加强“清单+闭环”管理。充分吸纳基层人员、乡贤、新时代文明实践志愿者及特色团体等力量，建强专职网格员，按照“网定格、格定责、责定人”，进一步延伸信访调解工作触角，拓展民意收集渠道，努力做到早发现、早上报、早处理。

按格定责

从“群众上访”到“上门走访”

为把网格信访工作落到实处，堡城村建立起以村里10名网格员为主体的信访信息员队伍；以村“两委”成员、乡贤、“五老”志愿者、“三官一律”为主力，建立起18人的信访代理员队伍，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，围绕劳动保障、新农村建设、农业发展、涉法涉诉等重点领域，涉众、涉邪等敏感群体进行全面排查，做到“村不漏户、户不漏人”。 同时，健全矛盾纠纷隐患排查登记、就地调处各类矛盾纠纷，形成“上访信息早知道、第一时间解决信访问题”的信访工作格局，实现了信访问题调早调小，把可能出现的不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。

“我真的是被许主任给感动了，政府工作真的不容易，我同意你们提出的解决方案。”因自留田使用问题，堡城村李庄组陈奶奶与邻居产生争议，堡城村副主任许海知晓此事后每周必到陈奶奶家中走访谈心，通过多方联系，闲拉家常，一个月后，慢慢打开陈奶奶的心结，积极联系与邻居洽谈，将陈奶奶家对对方产生影响的树木进行修剪，对其邻居的反水坡进行抹平，得到了陈奶奶的认可，最终双方达成一致意见，事情圆满解决。

情在网中

从“群众反映”向“服务群众”

通过网格联动，“进门”听意见、“出门”找方法等形式，查找问题、化解纠纷。网格化管理的服务下沉，缩短了为民服务路径，有效提升了解决事关村民切身利益的“关键小事”和“民生大事”的基层社会治理效能。

最近，堡城村信访代理员黄奇成功处理了一起上级转来的信访案件。家住堡城村西河组的付阿姨反映集体灌溉河道被同村村民私自占用，违章搭建，作为西河组网格员的黄奇第一时间与村民核实了解情况，立即制止了村民私自占用的问题，同时向群众做好解释、宣传工作，以防再次发生此类事件。发挥了“网格”面向基层、服务群众的作用。

（景区社会治理局 吴欣）