以高质效检察履职助推安全生产治理现代化_江苏法治报_2023年08月24日A02

2022年以来，无锡市滨湖区检察院认真贯彻落实最高检“八号检察建议”，坚持依法办案和治本预防并重，督促企业履行主体责任，助推安全生产溯源治理，共办理安全生产类犯罪案件5件，制发检察建议5份，有效维护了生产安全和人民群众生命财产安全，为推进更高水平的平安滨湖建设作出了检察贡献。

依法能动履职，惩治安全生产犯罪

“两法衔接”凝聚安全生产共识。牵头区公安分局、应急管理局、综合行政执法等单位会签安全生产领域衔接配合意见，规范线索移送、事故调查等流程，引导侦查机关、行政机关做好案件定性、责任划分、鉴定保存等基础工作，形成执法司法工作合力。

“线索互移”消除安全生产隐患。在全市率先出台“四大检察”互涉案件线索管理办法，刑事部门针对发现的行政机关怠于管理的线索，及时移送公益诉讼部门，启动公益立案调查，督促相关单位履行监管工作。公益诉讼部门针对占用耕地违规存储烟花爆竹的行为，及时向有关部门制发检察建议，避免重大安全事故发生。

“自行补查”精办安全生产案件。对行政机关调查不到位、不彻底的案件，发挥自行补充侦查职能，结合在案证据精准把握案件定性。在没有事故调查报告的情况下，检察干警通过现场回访、复位实验、查阅法规、专家论证，最终为案件定性。

延伸监督范围，推动安全生产整改

开展企业合规构建管理体系。积极开展安全生产领域企业合规检查，通过实地走访、座谈交流、多方听证，了解企业经营情况，评估办案影响效果，激励合规意愿和整改积极性，引导企业构建安全生产管理体系。

定期联合回访确保整改落实。联合区公安分局、应急局、属地街道等定期组织开展安全生产领域重大事故案件“回头看”，相互通报阶段性进展，进一步发掘梳理线索；全面排查责任事故企业整改情况，对整改不力作出行政处罚。

制发检察建议促推行业治理。注重从不同案件中剖析案发原因，发现安全隐患和监管漏洞，以个案办理推动行业综合治理。对办案发现有单位运输、储存液化石油气存在违规的问题，及时制发检察建议督促行政执法部门和涉案企业强化危化品管控。

注重防患未然，加强安全生产监管

增强安全生产防范意识。将企业负责人或安全生产管理人员作为安全生产第一责任人纳入追责范围，推动企业从严从紧落实安全生产主体责任，防止企业为了片面追求经济效益而放松制度执行、安全管理、巡视排查等工作。

加大风险隐患排查力度。“抓前端、治未病”，与公安、应急等部门联合加强对安全风险隐患排查整治，共同做好安全生产监管，实现双赢多赢共赢。

全面加强普法宣传教育。总结办案经验，打造典型案例，利用新媒体以案释法，扩大宣传效应。同时，鼓励网格员、“益心为公”志愿者和广大群众对身边的安全生产风险及时报告，营造全民参与安全生产监督的良好氛围。

（作者系无锡市滨湖区检察院党组书记、检察长）