“多亏了你们出面调解,帮我的两个孙子争取到了一笔巨额保障费用,维护了我们的合法权益!”日前,如皋市下原镇老坝村村民姜某某强忍住丧子之痛,紧紧地握住如东县社会矛盾纠纷调处中心调解员袁新兰的手说道。
3月22日,来自如皋市的空调安装工人朱某某在如东县城中街道某小区安装空调过程中意外坠亡。如东县社会矛盾纠纷调处中心接到申请后,第一时间启动“片区”调解模式,迅速通知该片区纠纷调处专班,选取擅长此类纠纷调解的调解员火速赶往现场化解矛盾纠纷,以最高效率、最低成本实现“案结事了人和”。
近年来,如东以创新多元化解机制为动力,按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的工作思路,通过整合调解资源、强化调解功能,高标准、高质量发挥县“一站式”矛盾纠纷化解平台作用。
“一条主线”实现服务群众近距离
综合运用人民调解、行政调解、司法调解、公证、行政裁决、行政复议等方式,从解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题入手,整合县调处中心、公共法律服务中心、信访接待中心、网格化服务管理中心、行政争议调解中心、县各专业调处机构等于一体,入驻县综合治理服务中心,打造集接待、受理、化解、回访于一体的矛盾纠纷化解综合平台。
按照高标准、高配置的要求,线下设置集中窗口接待模式,一键功能引导模式,采用常驻与轮值相结合的方式,常设部门采用常驻、其他相关部门采用轮值方式;线上完善集纠纷预警、动态更新、信息反馈、满意度调查于一体的矛盾纠纷排查化解综合信息系统,实现“前端预警、分流交办、信息调度、督办督查”的融合式的矛盾纠纷化解“一体化”综合平台,真正实现“近距离服务、专业化解决、综合性化解”,让群众“走一地、解千忧”。
“两种配置”构建“一站式”化解结构
“要把加强行业性、专业性调解工作作为深化新时代‘枫桥经验’南通实践的重要内容,充分发挥行业性、专业性调解组织在矛盾纠纷排查、化解、维护社会稳定中的作用,促进基层依法治理。”4月8日,南通市委政法委副书记顾德华在如东县行业性专业性调处机构工作会议上强调。
如东加强部门联动,渐进式推进矛盾易发、多发领域专业调解机制的全覆盖,近三年来,新增专业调处机构5家、专兼职调解员20人。目前已有专业调处机构24家、专兼职调解员78人,采用轮值形式,均已入驻“一站式”矛盾纠纷化解平台开展工作。
通过构建“一站式”化解综合体系,推广“律师+调解”“调解+公证”“调解+行政复议”等化解方式,推动“访调对接”工作实体化运作。把信访纠纷纳入全县矛盾纠纷排查化解全覆盖工作体系,完善信访分类处置机制,依法、依规分类处理,对经化解达成调解协议的,及时跟踪回访,扎实开展领导接访、包案工作,95%以上得到有效化解或稳控。
聚焦让“小程序”发挥“大力量”,对“苏解纷”平台申请调处的纠纷及时登记,并按照行业管理和地域管理相结合的原则,分流到行业调解组织进行调处,实现一个口子受理群众各类诉求,“一条龙”提供人民调解在线咨询、查询、引导、调处等服务,不断提高矛盾纠纷处置效率。
“在多元纠纷化解模式下,通过‘一站式’服务及时化解、能够帮助当事人找到最佳的解决方案。”如东县委常委、政法委书记、县社会矛盾纠纷调处中心主任张蓉蓉说。
“三项措施”助力化解服务法治化
积极推动社会治理共建共享共治格局,以“网格+”优享模式,编织情报信息网、纠纷调解网、巡逻防控网、消防安全网,集舆情信息收集、开展巡逻防控、化解矛盾纠纷和承担安全监管四项职责于一体,全面开展矛盾纠纷排查调处,努力实现矛盾不上交,实施重大矛盾纠纷风险评估和企业稳定风险预警机制,将信息系统融入社会稳定风险评估功能。
制定“一站式”化解工作机制,围绕人民调解、行政调解、律师调解建立服务项目清单,设置一次性告知细则,实施日常信息定期分析、异常信息即时分析工作机制,对辖区内矛盾纠纷发生演变情况县每月、镇每半月进行一次综合性分析,对已经发生或可能发生的重大复杂矛盾纠纷一事一分析、一日一分析。
实行重大案件专班式、代理式、分级式化解,广泛发动律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者等参与矛盾纠纷化解工作,牵头各镇区、劳动争议、交通事故损害赔偿调处中心、医患纠纷等相关部门化解各类重大矛盾纠纷。今年1月,联合多部门办理涉及149人的集体欠薪纠纷,利用4天时间,快速为农民工追讨欠薪73.16万元。