本报记者 尤莉
本报通讯员 曹钰华 刘姝
7月6日，如东县公安局岔河派出所副所长许毅伟在日常视频巡查时发现，辖区银河工业园区疑似发生商户打架警情，立即指令附近警力前往处置，迅速联系辖区村委会干部协助配合。这是该所主防能力提升的一个缩影。
曾获评“全国优秀公安基层单位”的岔河派出所，是南通市推行“所队合一”勤务模式的先行者。近年来，该所以“平安岔河”建设为抓手，以基础牢、出事少、治安好、党和人民满意为工作目标，全力打造“枫桥式公安派出所”。特别是推动“派出所主防”机制建设以来，聚焦矛盾纠纷源头化解、民生案件防范打击等方面，做精综合指挥室“大脑”，做强社区警务队与案件办理队，规范“一室两队”勤务运行，带动主防建设提质升级，确保辖区长治久安。
拓展外延，做精“大脑”中枢系统
“上传下达、指挥调度的同时，我们把更多的精力投入到资源汇聚和数据清洗梳理当中，实现精准警务、主动警务。”岔河派出所所长潘陆源告诉记者，岔河派出所作为农村派出所，他们以规范化、扁平化、实战化综合指挥室建设为牵引，统筹警务资源，健全完善“一室牵引两队”运行机制，通过指挥室全流程监督，实现农村社区警务闭环运作。同时，发挥承担综合指挥室基础管控岗和防范执法风险的案管室在主防作战中的导向作用，打通部门壁垒、破除权限限制，融合数据资源，致力打造智慧型、复合型、实战型综合指挥室。
精准研判指令是最大的变化之一。据潘陆源介绍，对于重大突出矛盾纠纷或者重复多次报警的风险警情，按照“县局基础管控中心—派出所综合指挥室—社区警务队—社区民警”的模式分派给责任领导和民警；对于涉嫌违法犯罪的区域、场所、人员，按照“县局基础管控中心—派出所综合指挥室—案件办理队—治安民警”的模式分派给责任领导和民警。
打防并举，牵引“两队”相辅相成
今年4月11日凌晨两点左右，犯罪嫌疑人仇某窜至岔河镇一小吃店门前，将停放在店门口的两辆电动自行车装到其驾驶的三轮电动车上窃走。由于案发时间在凌晨，路面行人较少，警方获取的有价值线索很少。随即，该所通过截获的监控图像，指引社区警务队与案件办理队密切配合，发动平安志愿者积极参与，最终将犯罪嫌疑人从茫茫人海中“挖”了出来。
“通过厘清职责清单，发挥综合指挥室的‘枢纽’作用，牵引‘两队’相辅相成，构建内部打防循环，实现从社区警务中获取‘打’的线索，从案件办理中知悉‘防’的重点。”如东县公安局副局长鲁伟蟒说。
岔河派出所聚焦“平安不出事”，以防辖区发案、防安全事故、防人员滋事等为目标，以案件侦查中队为主体，以人民群众反映强烈的违法犯罪为重点，推动打、防、管、治一体化，提升预防和打击犯罪能力。同时，发挥警网融合优势，构筑村居安全屏障。按照一村一警、一格一员，加快社区资源整合进程，建立起10个警务区、25名社区辅警，111个基础网格、111个网格长和390名网格员的立体化警网融合治安防控体系，把治安防控要素嵌入社会治理网格，延伸治安感知触角，最大限度消除各类安全隐患。并且，创新将联调机制延伸到警务室，25个村居设有专职调解员，并以社区警务室为阵地，推动派出所、司法所、法律服务所“三结对”，实现矛盾化解从“单打独斗”到“内外循环”。今年以来，岔河镇矛盾纠纷调处成功率达98.2%。
警力前移，创新农村警务模式
早在上世纪90年代，岔河派出所就成立了守护夜班纺织女工的“零点行动”突击队，借助四个较大企业的保安力量，推动建立包片联巡联防机制。
如今，该所依托综合指挥室开展精准研判，划出重点区域，进行有针对性的巡防，深挖细查各类违法犯罪线索，及时阻断风险隐患，实现“止于未发”的防控效果。同时，组建“蓝盾联盟”，进一步凝聚群防群治力量，按照警区、单位、行业、专业、特长等混合编组，“零距离”开展治安防控、安全检查、人口管理等基层警务工作。最大限度实现警力前移、警务提速，织密专业巡逻与企业、村居自防相结合的主体防控网。
岔河派出所主动适应警务新常态，从群众最关心、最迫切的问题入手，进一步优化派出所综合服务窗口建设，实现“一窗多办”，让群众办事更方便、更快捷、更暖心。并且，建立了驻岔河镇商会警务服务站，组建护航企业小分队，创建企业治安防范微信群，指导开展针对性工作及时响应企业治安防范诉求，积极为企业办实事、解难题，提高群众满意度和获得感，努力用精准警务支撑“派出所主防”，用主动警务夯实地方经济建设高质量发展平安基石。