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铜山法院诉源治理体系全流程_江苏法治报_2023年08月08日A02

日期:08-08
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版面:第A02版:政法要闻       上一篇    下一篇

(上接1版)

“问题楼盘”纠纷作为社会发展稳定的“暴雷”,时刻考验着人民法院的司法智慧。某楼盘作为辖区的品质楼盘,虽然价格高出周边一截,却仍吸引广大业主青睐,千余套房产很快售罄。

临近约定交房日期,开发商却一拖再拖,眼看上房“遥遥无期”。业主们还发现,小区已完工部分亦存在诸多“缩水”之处。无奈之下,部分业主到法院起诉。

法院分析后认为,该批案件涉及面广,但事实清楚,法律关系简单,遂引导进入诉前调解程序先行调解。

由于开发商和业主的分歧较大,调解工作陷入僵局。经查询,法官发现已有类似案件判决进入执行程序,于是联合国土、住建、信访、街道办事处等部门,组织业主与开发商多次“面对面”“背靠背”调解。

依靠“示范判决”的推动,最终双方达成调解协议,开发商允诺加快进度、提高品质,业主们则在违约金上给予让步,该批案件圆满化解。

未进法院,矛盾先解。铜山区法院通过成立社会治理司法协同中心,积极争取职能部门协同配合、调解组织与行业协会广泛参与,建立健全群体性纠纷首问预警、情况专报、法律意见书、府院联动、示范诉讼等“一揽子”机制,妥善解决涉及多个楼盘5000余户购房者、多个培训机构600余名学生家长在内的10余批纠纷。

诉中多方考量

“融冰点”实现“最优解”

“案案都是营商环境真的不是一句空话!”谈及法院采取“中期判决+分阶处理”模式化解让其头疼的买卖合同案,徐州某电子有限公司负责人张某由衷感叹。

2021年4月,上海某科技有限公司向徐州某电子有限公司订购一批电子产品,电子公司按照图纸定制生产并发货。后因疫情影响,科技公司下游企业产品需求量锐减,遂多次要求暂缓发货。双方协商无果,电子公司一纸诉状告到法院,要求科技公司支付货款130余万元、已购原材料经济损失90余万元等费用。

彼时,相关产品市场价格大幅下滑,被告下游企业正进行产品升级,如果无法及时处理,百余万元的库存产品将变为废品。

而闹僵了的原被告各执一词、互不相让,案件似乎陷入“死胡同”。

时间不等人。法官转换思路,就支付货款诉请先行调解,历经7轮艰苦沟通,科技公司同意以8折价格接收产品。

在此基础上,法官就原材料损失部分组织调解。原告坚称,原材料专为被告采购,无法用作他用;被告则认为,原材料均为通用材料,根本没那么“金贵”。

法官特邀专业人士实地勘查,确定材料价值、厘清损失范围。由于矛盾已然缓和,双方各让一步,顺利签订调解协议,完成了原材料交接及款项支付等工作,全案成功化解。

“本案原被告均为小微企业,抗风险能力差。在一次性化解较难时,我并未强压调解或匆忙下判,而是采取‘制定分阶化解方案、紧急诉请先行调解、对立情绪有效缓和、矛盾纠纷实质化解’‘四步走’处理方法,打破案件办理僵局。”承办法官、高新区法庭副庭长刘莉平介绍道。

民之所望,司法所向。铜山区法院始终坚持“实质化解是最佳司法效果”理念,持续优化办案方式,实现案件“最优解”。仅去年,该院就开展现场调查勘验1500余次,案件平均审理天数33天、调撤率超过70%、发改率低至1.2%,审判效率、质量、效果同步提升。

诉后多维延伸

“做实功”杜绝“案生案”

案件下判只是程序了结,绝不意味着工作结束。铜山区法院出台《关于判后答疑的工作指引》,用群众听得懂的语言、看得见的方式、理解得了的法理、接受得了的道理释法析理,实现案结事了人和。

被告王某多次向原告吴某借款,到期后却推诿扯皮,拒不归还。法院结合收条及其他证据,判决王某偿还本金10万及利息。“吴某曾对我家庭造成伤害!”得知判决结果后,王某情绪激动、坚决上诉。

承办法官立即启动判后答疑,告知王某若有其他纠纷可另行主张,并电话联系吴某,了解事情来龙去脉。得知二人确有情感纠葛后,法官耐心解释相关法律法规,王某对判决结果表示理解,主动履行了案件款,吴某另行给予了补偿,一起上诉案件化解于萌芽。

答疑解心结,帮扶显温情。2022年以来,铜山区法院建立“为民办实事”清单制度,将法律释明多层级、特殊群体深帮扶等作为重点项目,判后答疑、回访当事人1200余人次,一审服判息诉率同比上升15%,民事裁判申请执行率降低12%。

如果说“判后有帮扶”是一种细致与责任,那么“诉后有建议”则体现了法院人的智慧与担当。铜山区法院在审理实践中发现,未成年人甚至十三四岁少年违规驾驶电动自行车由此引发的案件逐年递增。为此,该院向教育部门发出司法建议,建议针对学生、家长开展校园出行系列安全教育,建立健全安全管理制度。

铜山区教育局高度重视,联合公安部门对未满16周岁驾驶电动自行车等违规情形进行集中整治,排查覆盖全区近10万名中小学生,发现问题隐患230余个,专项整治取得初步成效。

以能动司法答时代考卷。铜山区法院始终坚持“以案促治是最大司法担当”理念,坚持问题导向和系统思维。三年来,针对营商环境、社会治理等方面短板问题和行业监管漏洞发出司法建议、法律意见书、审判白皮书等“司法产品”120余个,发布弘扬核心价值观典型案例30余件,充分彰显司法反哺社会重要作用,提升基层法治素养,让分歧少成为纠纷、纠纷少成为案件。