本报记者 蒋文彬 本报通讯员 江景轩
盘城街道位于南京江北新区西北侧，面积65平方公里，毗邻安徽省来安县，扼守南京进出苏北、安徽要道。辖区常住人口约4.4万人，暂住、寄住人口约8.2万人，企业551家，以国家级产业基地生物医药谷和智能制造产业园、素有“南京北客厅”美誉的盘城美丽乡村、“双一流”高校南京信息工程大学为主要构成，具有辖区面积大、人员流动大、产业特色鲜明、高精尖企业多、拆迁安置矛盾突出等特点。
近年来，南京市公安局江北新区分局盘城派出所持续推进“枫桥式派出所”创建，树牢“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”理念，立足主防定位，不断夯实警务基础、深化联动共治、优化警务服务、促进和谐稳定，抓实主责主业，踏实践行维护辖区社会稳定、护航企业园区发展、筑牢高校安全堡垒、保障美丽乡村建设的使命任务，各项工作得到全面提升。
强党建重作风 确保队伍过得硬
紧紧围绕全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党建引领作用，盘城派出所以警务改革为动力，以“枫桥式派出所”创建为契机，坚持政治建警、全面从严治警，加强思想政治和纪律作风建设，以实干实绩践行初心使命。全所现有民警28人，平均年龄41岁。近两年来，该所先后荣立集体二等功1次、荣获“全市公安系统优秀单位”“全省执法示范所队”称号，1名民警荣获个人一等功，12名民警获个人三等功，民（辅）警无违法违纪行为。
党建引领铸牢忠诚警魂。以“三会一课”等学习教育常态化、制度化、规范化为抓手，加强支部建设、落实组织生活、丰富党建内容，充分发挥党支部战斗堡垒作用。积极开展“读原著、读党史、学模范”等特色活动，使学习教育入脑入心，打牢队伍思想根基，铸牢忠诚警魂。把政治理论学习与服务群众工作相结合，针对问题学、结合实际改，真正让不忘初心、践行宗旨成为广大民警的行动自觉。
规范警务锤炼为民本领。坚持从日常规范抓起，把勤务、执法、服务规范化作为习惯，纳入全员考核常态化考评。通过接处警、入户走访、向群众汇报等，广泛收集群众对警务工作和民警队伍的意见和建议，梳理分类、查找原因、限时整改，切实改进作风、提升工作。两年来，18970起警情、668条民意工单、26000余人次综窗服务，无有效投诉和有责工单，用辛苦指数换取群众的安全指数。辖区违法犯罪类警情、现行案件等均呈下降态势，群众安全感满意度保持在95%以上。
温暖警营传递为民初心。他们始终把熔铸警魂、凝聚警心作为“一号工程”，积极培育“家和”警营文化，通过做好爱警优警“五小工程”，丰富警营文体活动，营造“温暖大家庭”氛围，不断提升全体民警的精气神。用“有温度”的警营，打造“有温度”的警察，将“暖警心”向“暖民心”扩散，促进警民关系和谐稳固。
防风险治源头
力促矛盾不上交
近年来，盘城街道一直处于“区域大开发、城乡大变迁、产业大转型、人口大聚集”的快速发展期，拆迁安置、产业转型、企业发展等领域各类矛盾突出，盘城派出所积极践行新时代“枫桥经验”，依托“磐石”党建共建联盟，发挥“党员先锋队”作用，践行主防理念，始终把矛盾隐患排查预警、源头化解、治理整治作为重点，确保风险矛盾“有预警、控得住、处得好”，力促矛盾不上交。
研判预警防风险。依托派出所综合指挥室，充分发挥“室引领队”作用，加强矛盾风险梳理研判；广泛收集民意民情、企业状况，结合警情案情，分析研判辖区风险隐患，推动警务前移、源头治理；综合指挥室引领社区警务与治安管控、执法服务紧密衔接，提升辖区治安防控和打处能力。
群策群力保安宁。落实警网深度融合，依托综合治理，社区民警牵头社区、企业工会、高校等，组建1200余人的群防群治力量，在社区警务、隐患排查、矛盾化解中主动介入、共同“问诊”、上门服务，确保辖区发展有序平稳。
调处结合解难题。以矛盾化解“在小、在早”为目标，发挥社区警务功能，把小纠纷、小问题在社区、企业、高校内部及时发现、快速处理。依托公调对接、“标准化”调解、律师进所等机制，4名专职调解员随警作战，2名律师支撑保障，使两年来的3100余起各类纠纷、230余件疑难矛盾得以依法妥善化解，辖区未发生一起民转刑案事件。
善解民意促和谐。切实发挥45名社区民（辅）警和128名专（兼）职网格员作用，加强对责任区内志愿者、楼栋长、村组长的统筹管理，专门组建110余个微信群、QQ群，广泛收集社会群众、学校师生、企业职工的社情民意、关注社会热点、矛盾隐患等，及时回应解决民众、企业的诉求。及时通报辖区警情案情，定期开展防范宣传、警民互动，汇报警务工作，拉近警民关系、促进社会和谐。
创举措共治理
勠力平安不出事
盘城派出所始终践行推广平安共建共治理念，将社区警务和网格化治理深度融合，借力政府、平台、社区和群防群治力量，广泛发动辖区企业、群众参与平安共建，助力社区警务，共护盘城大平安。
系好“平安扣”，共绘同心圆。面对大量高新企业、高端人才进驻，盘城派出所广纳建议，积极破解有限警力在防范、管理、服务中的困局。在拥有200余家各类企业、1万名员工的医药谷中丹园，建成南京市首家社会动员基地，组织开展防范、禁毒、消防、交通、反诈等实景警务体验，提供社区警务服务。自基地建成以来，先后开展防范宣传体验活动近500场、培训1.2万余人次。通过实地体验、在线参与等形式，发展“平安扣”志愿者8万余名，提升群众的法律意识和防范能力，用实际行动引领平安共建共享，共绘平安同心圆。
踏牢“铁脚板”，共守平安岗。在信息化支撑下，进一步推动警力下沉、警务前移。试点推行社区民警“三进三上三在”机制（即进小区内、进群众家、进企业里；发案上门、突出矛盾上门、遇到危难上门；在社区值守时间每星期不少于三天），确保警力下沉到社区。近两年来，该所用实实在在的“铁脚板”功夫全面采集基础信息16.7万余条，服务疫情防控、人口普查、安保维稳等工作。做精做强“民警+警辅+联勤”为主的巡防队伍，联合企业、高校、物业、社区等力量，推行社会面大巡防，推广商户、物业、志愿者600余人参与的“平安守望点”建设，点线面相补充构建平安共守的大巡防格局。
升级“智慧云”，共织防控网。依托“雪亮工程”“萤石云”视频建设，推进辖区4300路监控探头的安装使用，联网街道城市治理中心和产业园、医药谷、高校安保中心1000余路视频，实现对辖区各路口、重点部位全面覆盖。积极对接“智慧园区”和小区智慧安防系统建设，推广人脸识别、智能门禁等，服务疫情防控、社区管理，将基层治理与智慧安防管理相结合，推进智慧立体防控体系建设。
创新危管平台，共筑“压舱石”。面对百余家涉危化学品企业（实验室），找准日常管理、实时监管的难点与痛点，不断探索构建危化品实验室的智慧管理方法。该所联合辖区高校试点重点实验室感知系统，从人员准入、危化品使用感知、非实验室人员报警等多方面对重点实验室的人员、物品、场景等进行感知、预警、管控，提升管理服务水平。
构新局赢民心
夯实服务不缺位
针对辖区面积大警力少的实际情况，盘城派出所创新探索基层治理服务新模式，打造出“平安扣”警务体验基地、常欣妍警务工作室等独具特色的服务品牌与产品，延伸警务服务，让服务不缺位。以便民利民“赢心”工程，夯实平安建设群众根基。
打造高校服务新样板。南京信息工程大学在校师生4.5万人，日均服务诉求20余件次。盘城派出所副所长兼社区民警常欣妍充分发挥女警的亲和力及绘漫画、做视频等个人特长，十年如一日地做好大学生成长路上“知心姐姐”“漫画姐姐”，累计绘制各类普法漫画、法治视频100余期，十年来服务师生10余万人，先后荣获部、省高等级荣誉。
2020年，盘城派出所以推广常欣妍先进典型事迹为引领，做大做强校园警务室品牌，协调建成南京市首家以民警姓名命名的校园警务室——“常欣妍警务工作室”，集安全、禁毒、反诈、外管等多样化宣传和一站式多功能服务于一体，软硬件均为全省乃至全国高校警务室一流水平，常态化开展平安志愿者培训、防范宣传、意识形态教育等工作。在常欣妍的带领下，培训发展平安“小教员”51人，1100余名平安志愿者遍及全校846个班级。
一年来，常欣妍警务工作室累计开展安全培训活动865场次，培训师生5万余人次，警务室出入境办证点为校园外籍师生办证服务200余人次，国家移民局领导先后两次莅临指导。涉校警情、案件和学生违法犯罪大幅下降，打造出高校平安建设的新品牌样板。
优化警务服务新模式。始终坚持以民为本，服务标准无差异、不走样，提出“多问一句、多想一点、多帮一步”的“三多工作法”，通过即时通信互动、预约办、网申办、代办、错时上门等集约化服务、一站式服务，把警务工作做细做实，塑造良好的警察队伍形象。累计为企业、群众提供上门服务6000余次，特别在疫情防控中，为切实保障辖区23家生物医药企业发挥在防疫物资制造和集散、核酸检测、药物研发等方面的重要作用，盘城派出所主动担当，加班加点全方位保驾护航，赢得企业和党委政府的高度评价。
构建服务发展新平台。为满足服务企业需要，实现精细化管理，盘城派出所通过企业微信等各类即时通讯群，把企业、群众、员工等分层分类建群，联合管办平台，及时在线解答各类诉求，及时开展上门服务，及时开展防范宣传，切实把“为民服务、护航发展”用心做细做实，夯实服务不缺位。